общественную деятельность в другом направлении. Социальная сплоченность направляет внимание на новые роли общественных институтов в плане содействия коллективным консультациям и прояснения каналов связи с гражданами. Подход, основанный на социальной сплоченности, отдает приоритет наведению мостов поверх разделительных линий, выявляя видимые и невидимые формы включенности и чувства принадлежности, а также маргинализации и дискриминации.
В-третьих, социальная сплоченность представляет собой “модульную” идею, которая напрямую связана с функционированием демократии. Взгляд сквозь призму социальной сплоченности дает нам возможность выявлять социальные основы демократии, в частности, социальные условия, необходимые для оптимального функционирования демократии. Это относится не только к тому, какой процент граждан голосует на выборах или иным образом активно участвует в демократическом процессе. Это касается также того, как государственные органы приходят к тем или иным решениям, и до какой степени они при этом учитывают широкие интересы общественности. Примечательной сильной стороной социальной сплоченности является тот факт, что она применима на всех уровнях, т. е. имеет отношение не только к местному уровню, но и к национальному, и к международному. Кроме того, концепция социальной сплоченности позволяет внедрить некий “фильтр”, чтобы производить “замеры”, насколько то или иное действие или решение, государственное или частное (частные дела также затрагивают интересы общества), способствует равенству, достоинству и вовлеченности людей в жизнь общества.
Социальная сплоченность как концепция актуальна еще и потому, что является воплощением социальных целей Европы, в то время как другие концепции таковыми не являются. По сравнению, например, с концепцией социальной включенности – “флагманской” идеей социальной политики ЕС с момента принятия Лиссабонской стратегии в 2000 г. – концепция социальной сплоченности располагает более сильным набором связей с функционированием демократии и общественного здоровья. Программные “решения”, которые вытекают из обеих концепций, также различаются. В то время как социальная включенность отдает приоритет понятию включенности в рынок труда, социальная сплоченность предполагает более широкий круг социальных отношений, связей и противовесов в качестве основы для формирования оптимального общества и здоровой демократии.
Из определения видно, что понятие социальной сплоченности основывается на способности и готовности общества повышать благосостояние и минимизировать диспропорции в развитии и маргинализацию людей. Именно такое понимание социальной сплоченности стало классическим в нашей организации. Специальная рабочая группа расширяет это определение, подчеркивая, что движение к социальной сплоченности должно также основываться на активном управлении различиями и разногласиями в контексте демократической гражданственности.
