регулирование предполагает самостоятельность субъектов, которые ставятся в определенные рамки, и в процессе валютных операций они должны соблюдать определенные правовые нормы. Поскольку в СССР никакой самостоятельности субъектов в данной сфере финансовой деятельности не было, каждая валютная операция была строго регламентирована, то речь в тот период шла не о государственном регулировании, а о государственном «администрировании» валютных операций.
Только с переходом к рыночной экономике происходит постепенная децентрализация внешнеэкономической деятельности: устанавливается система валютных отчислений, при которой поступающая иностранная валюта делится в определенных пропорциях между государством и экспортером; у предприятий появляются валютные фонды. То есть в качестве собственника валютных ценностей наряду с государством начинает признаваться и любой хозяйствующий субъект.
При этом важен второй факт. Одновременно с этим в стране происходит реформа банковской системы. Появляется сеть коммерческих банков, получивших право ведения валютных счетов юридических и физических лиц. В результате юридические и физические лица признаются собственниками валютных ценностей и приобретают право осуществления операций с этими ценностями. Естественно, при соблюдении определенных правил, совокупность которых в юридической науке называется валютным регулированием.
Переход российской экономики на рыночные отношения, ее интеграция в мировое хозяйство и международные финансовые структуры, последовательная децентрализация внешнеэкономических связей российских предприятий с зарубежными партнерами возможно только в условиях стабильности и устойчивости национальной валюты. В этой связи очень важным является совершенствование законодательства, регулирующего валютные отношения на территории России и установление определенного валютного режима.
Принято различать три типа валютных режимов, используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом. Первый — это режим государственной валютной монополии, т. е. исключительное право государства на совершение всех валютных сделок, существовавший ранее в нашей стране, о чем сообщалось выше. Второй — режим валютного государственного регулирования, установленный Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Третий — режим свободно конвертируемой валюты.
Каждый данный тип валютного режима определяет принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, права и обязанности субъектов валютных правоотношений в области владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства. Правовой анализ валютного законодательства позволяет дать характеристику типу валютного режима Российской Федерации на современном этапе развития нашего общества.
В настоящее время можно
