экономики не претерпел существенных изменений. Так, если в начале 60-х годов ученые отмечали, что «правовое регулирование кредитования основывается на плановом характере народного хозяйства и социалистической собственности; организующей роли банка и сосредоточении в нем денежных средств и расчетов между социалистическими организациями; прямом, срочном, возвратном и целевом характере банковских ссуд, а также различии между собственными и заемными средствами»[110], то в конце 80-х учеными выделялись принцип плановости, прямого кредитования, целевой характер (целенаправленность), срочность, возвратность, обеспечение кредитов залогом, возмездность[111]. При этом нормативная база, закрепляющая указанные принципы, сводилась к Уставу Госбанка СССР[112], уставу Стройбанка СССР 1981[113], Основным положениям о банковском кредите[114] и некоторым другим. Обращает на себя внимание и тот факт, что и содержание указанных принципов не претерпело существенных изменений на протяжении нескольких десятилетий.
В соответствии с принципом плановости потребности в банковских ссудах, ресурсы их удовлетворения, целевое и отраслевое направление кредитов предусматривались кредитными планами Госбанка и соответственно Стройбанка, утверждаемые Советом Министров СССР. После утверждения кредитного плана банк сообщал хозорганам, подавшим плановые заявки, так называемые лимиты кредитования в форме лимитных извещений, в которых указывались предельный размер и назначение кредита для будущих ссудополучателей. Лимитное извещение как плановый акт определял при наличии требуемых условий обязанность для учреждений банка выдать хозоргану ссуду, а для последнего – право требовать предоставления ссуды[115]. В силу данного принципа «все кредитные правоотношения подчинялись плановым предпосылкам, определяющим образование и использование ссудного фонда»[116].
Принцип прямого кредитования означал, что предприятие, нуждающееся в кредите, могло получить ссуду только непосредственно от банка, за исключением случаев, предусмотренных в законе (ч. 2 и 3 ст. 393 ГК РФ 1964 г.)[117]. Тем самым устанавливался запрет на так называемое коммерческое кредитование, т. е. кредитование хозорганами друг друга. В литературе приводился лишь одни пример исключения из данного запрета, сводившийся к положениям постановления Совета Министров СССР от 3 января 1967 г. «О резерве министерств и ведомств»[118].
Принцип целенаправленности означал, что ссуды выдавались на конкретные, строго определенные потребности (цели) хозоргана в пределах тех объектов кредитования, которые предусматривались действующими нормативными актами, кредитными планами, использовались ссудополучателями на цели, указанные в договорах банковской ссуды[119].
Возвратность кредита обусловливалась действием принципа срочности. Как отмечал К. К. Лебедев: «… выдача бессрочных ссуд в условиях планового ведения хозяйства лишила бы
Малеин Н. С. Указ. соч. С. 81—82.
См.: Советское гражданское право. Часть вторая. М., 1987. С. 303. См. также: Указ. соч. 1982. С. 245.
За время существования советского строя Устав Госбанка СССР утверждался четырежды. Так, в июне 1929 г. был принят первый Устав Госбанка, в декабре 1949 г. – второй, а в октябре 1960 г. – третий. Последнее изменение приходилось на сентябрь 1988 г., когда был утвержден последний (четвертый) Устав Госбанка СССР.
СП СССР. 1981. Отд. 1. № 30. Ст. 176.
СП СССР. 1982. отд. 1. № 32. Ст. 160.
См.: Хозяйственное право: Учебник. М., 1983. С. 343—344.
Советское гражданское право. Часть вторая. М., 1982. С. 245.
Там же.
См.: Хозяйственное право: Учебник. М., 1983. С. 344.
Там же.
