функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением полномочий между ними. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации. Структуру можно сравнить с каркасом здания управленческой системы, построенным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно.
Под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. ОСУ определяется так же, как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми[36].
Система управления строится в иерархическом порядке, выражающемся в обособлении нескольких уровней управления. Концепция иерархической структуры сформулирована немецким социологом М. Вебером[37]. Ее основными принципами являются:
– четкое разделение труда, требующее использования на каждой должности соответствующих специалистов;
– иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется вышестоящему и контролируется им;
– наличие правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения задач и обязанностей.
Для выполнения отдельных функций управления каждая ступень имеет ряд звеньев, число которых зависит от уровня управления (нижний, средний, верхний). Нижний уровень осуществляет производственный процесс. Средний – направляет ход работ и организует обслуживание. Верхний – обеспечивает технико-экономическое планирование, оперативное управление, бухгалтерский учет, организацию труда, совершенствование техники и др.
Многосторонность структур управления представляет множественность принципов их формирования. Важнейшими требованиями, которым должна удовлетворять организация структуры управления, являются: возможно меньшее число ступеней иерархической лестницы; разумная гибкость; минимум затрат времени на принятие и реализацию обоснованных решений. При этом необходимо соблюдение следующих условий:
– обеспечение адекватности организационной структуры управления внутренней структуре объекта управления;
– определение состава, содержания и объема функций, которые должны реализоваться в данной системе;
– подготовка положений о каждом структурном подразделении;
– составление должностных инструкций;
– установление
Роджерс Дж. IBM. Взгляд изнутри. – М., 1995.
Вебер М. Избранные произведения /Под ред. П.П. Гайденко. М.: Прогресс. 1990.
