РФ, Закону о Правительстве РФ и федеральным законам, и осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений.
Законодательством установлена обязанность Правительства РФ представлять Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Важно заметить, что Правительство РФ реализует свои полномочия и в иных сферах:
• в сфере экономики;
• в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;
• в социальной сфере;
• в сфере науки, культуры и образования;
• в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
• в сфере обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации;
• в сфере внешней политики и международных отношений.
Вопрос 4. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти
Применительно к исполнительной власти форма является внешним выражением действий (бездействия) органов исполнительной власти (далее – ОИВ) и должностных лиц, которые порождают определенные юридические последствия.
С точки зрения правового значения выделяют следующие виды административно-правовых форм:
• правовые, связанные с установлением и применением норм права (например, издание юридических актов, применение принудительных мер). В правовых формах наиболее четко выражаются государственно-властные полномочия органов государственной власти. В своем индивидуальном выражении эти формы выступают в роли юридических фактов, то есть могут формировать административно-правовые отношения;
• неправовые, непосредственно не связанные с изданием юридических актов, не влекущие за собой возникновения административно-правовых отношений. Часто их называют организационными формами управленческой деятельности. Как правило, неправовые формы либо предшествуют правовым, либо следуют за ними, либо создают необходимые условия для совершения действий, имеющих юридическую силу.
К числу основных видов административно-правовых форм управления относится:
1) издание нормативных актов управления. Данные акты являются подзаконными и должны издаваться только тогда, когда в них есть реальная необходимость. С их помощью создаются новые юридические нормы, изменяются или отменяются старые, формируются новые правоотношения или изменяются и прекращаются старые;
2) издание ненормативных актов управления. Эти акты порождают, изменяют или прекращают правоотношения для конкретного лица;
3) заключение договоров. Примерами могут быть соглашения между различными субъектами управленческой деятельности, а также заключение контрактов о поступлении:
• на военную службу;
• на
