законодательными актами порядка принятия займов и утверждения государственных ссуд;
5) установление порядка наполнения внебюджетных фондов;
6) утверждение порядка расходования внебюджетных фондов;
7) установление стандартов и норм на предоставление государственных социальных услуг;
8) установление порядка предоставления государственной помощи, дотаций физическим лицам и отдельным субъектам РФ;
9) разграничение полномочий органов власти по ведению бюджетного процесса;
10) определение основ составления, контроля и отчетности бюджетов всех уровней;
11) право предоставления кредитов и государственных займов в пользу иностранных государств, право на управление внешним долгом РФ;
12) установление единых норм и правил заимствований между субъектами РФ, органами местного самоуправления, государственными предприятиями;
13) рассмотрение и утверждение федерального бюджета РФ, меры контроля, направленные на исполнение федерального бюджета.
Бюджетный процесс. Правовые и организационные основы и стадии
Организация бюджетного процесса в каждой стране примерно одинаковая. Основы составления, утверждения и контроля над исполнением бюджета прописаны в конституции любой страны. Особенности заключаются в территориальном разделении, размерах, социально-экономическом развитии и политической модели общества. Федеративные государства отличаются децентрализацией бюджета с одновременным единством бюджетной системы. Осуществление децентрализации может иметь два направления: вертикальное и горизонтальное. Самостоятельность органов власти, ведающих бюджетом, проявляется в самостоятельном определении размерностей распределения бюджета и направления использования регулирующих доходов.
Основополагающими требованиями бюджетного права являются обязательное рассмотрение и утверждение органами власти бюджета любого уровня. Законодательные нормы устанавливают механизм этой деятельности. Первым моментом бюджетной деятельности является бюджетная инициатива, устанавливающая нормы расходов и социально-экономическую направленность бюджетной политики. Как правило, правом на бюджетную инициативу государства обладает президент страны или ее правительство.
Проект бюджета составляется в большинстве стран органами исполнительной власти, которые определяют размер доходной и расходной частей. Эта часть работы чрезвычайно сложна. В ней принимают участие все децентрализованные уровни бюджетного устройства. Министерство финансов проверяет и перепроверяет полученную информацию, которую затем обобщает кабинет министра финансов. Далее проект бюджета представляется на утверждение парламенту. В парламенте проект бюджета рассматривается многочисленными комиссиями, выносящими решения непосредственно о достоверности представленных данных и соответствии бюджета намеченной
