и утверждение бюджета;
3) исполнение бюджета;
4) составление отчетов об исполнении бюджета и их утверждение.
Органами, имеющими полномочия осуществлять бюджетный процесс, являются:
1) Президент РФ;
2) органы законодательной власти – Правительство РФ и органы муниципальной власти;
3) органы денежно-кредитного, муниципального и финансового регулирования и контроля;
4) государственные внебюджетные фонды;
5) получатели денежных средств – бюджетные и иные учреждения;
6) иные органы, наделенные законодательством РФ бюджетными полномочиями в той или иной степени.
Основными задачами бюджетного процесса являются:
1) максимальная точность прогнозов при составлении бюджета;
2) минимизация дефицита бюджета;
3) максимально точное составление расходной части бюджета;
4) соответствие бюджета выбранным путям социально-экономического развития;
5) единство бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы.
Для составления бюджета требуется в среднем восемь месяцев работы, бюджет вступает в силу 1 января текущего года и теряет силу 31 декабря текущего года. В некоторых странах начало финансового года не всегда совпадает с началом календарного года. Например, в США – 1 октября, в Англии – 1 апреля, в Пакистане – 21 марта.
Если бюджет не был принят до начала финансового года, то финансирование может начаться по данным соответствующего квартала предыдущего года.
В случаях, когда в процессе исполнения бюджета он не исполняется, приходится применять экстраординарные меры, такие как, например, секвестрование (сокращение расходов), финансирование защищенных статей и нефинансирование незащищенных.
После исполнения бюджета проводится собрание (обычно в марте-апреле), на котором утверждается отчет об использовании бюджета. Отчет прочитывает министр финансов, и утверждается он практически автоматически.
Составление проекта бюджета
Составление проекта бюджета начинается с приказа Президента РФ Правительству РФ о начале разработки бюджета. Бюджет составляется на основе бюджетного послания Президента РФ, прогнозов и планов развития страны.
На начальном этапе осуществляется анализ основных положений в социально-экономической сфере, определяется баланс финансовых ресурсов, устанавливаются основные направления бюджетной политики, затем рассчитываются контрольные цифры бюджетного проекта. По времени данный этап занимает около трех месяцев.
На втором этапе территориальными органами государственного управления осуществляется проработка контрольных цифр, после чего ведется их согласование.
На третьем этапе имеет место подготовка бюджетного послания, которое
