poder contrarrestar su impacto en la seguridad pública con la finalidad de que los delincuentes no puedan evadir la autoridad ministerial en un primer momento, y la judicial posteriormente. También argumenta que su orientación es garantizar la eficacia de la procuración de justicia en la que se busca evitar que la persona acusada logre evadir la justicia. Esta figura, reitera el estado, es necesaria y funcional, y proporciona números y gráficos que, a la hora de analizarlos, interpreta como eficiente el trabajo que realizó el Ministerio Público durante el periodo de arraigo.
Estos tres puntos los establece, reitera y refuerza el gobierno a lo largo de todo el informe presentado ante el CAT. De igual manera, lo hace cuando lo citan a comparecer frente a los expertos. Es en ese momento cuando se encarna de manera directa una lucha simbólica por la posesión de la verdad con respecto a la situación de los DH en México. Se tiene constancia de esto en las sesiones, en las cuales los representantes de México se empeñan en destacar la reforma constitucional, la reforma al sistema judicial y la reforma al procedimiento de amparo, explicando que todas estas buscan fortalecer el sistema de garantías y crear un sistema de justicia que sea transparente y efectivo. Presumen que los estándares y normas internacionales sobre DH ya pueden ser aplicados directamente por las cortes locales, aceptando a su vez que la legislación necesita todavía ser armonizada de tal forma que incorpore uniformemente los estándares internacionales con respecto a la tortura en nuestra constitución nacional y en las estatales.
Los representantes de México resaltan el fortalecimiento de las instituciones, así como la aplicación de ciertas prácticas, entre ellas el Protocolo de Estambul. Por otra parte, hacen alusión a la amenaza que representa el crimen organizado para la seguridad de la nación y de sus habitantes, por lo que justifican que las autoridades federales se hayan “visto forzadas” a recurrir a las fuerzas armadas. Junto con este argumento declaran que la figura del arraigo es de suma importancia, puesto que previene la evasión de justicia durante el tiempo en el que se investiga el delito. Así es como podemos entender, con algunos años de diferencia, el reciente discurso del general Salvador Cienfuegos con ocasión de la difusión en redes sociales del video en el que se ve a militares, hombres y mujeres, torturando a una joven mujer.
Una manera de entender la postura de la delegación mexicana es revisar, a grandes rasgos, su composición. Según el documento de la Misión Permanente de México ante la Oficina de las Naciones Unidas y otros Organismos Internacionales con sede en Ginebra, la Delegación cuenta con tres jefes: Ruth Villanueva, subprocuradora de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad de la Procuraduría General de la República; Alejandro Negrín, embajador, director general de Derechos Humanos y Democracia de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y Ulises Canchola, embajador, representante permanente alterno, Misión Permanente de México ante las Naciones Unidas y otros Organismos Internacionales. Luego aparece una lista de once representantes, seis hombres y cinco mujeres, la mayoría subsecretarios de diversos gobiernos estatales, ninguno de trayectoria reconocida en la defensa y protección de los derechos humanos. Finalmente, aparece otro grupo propiamente llamado “delegados”, con dieciséis personas, seis mujeres y diez hombres, todos de muy bajo perfil. Un total de treinta miembros de la delegación mexicana. Esta descripción numérica la podemos observar en la tabla 2.5.
TABLA 2.5 INTEGRANTES DE LA DELEGACIÓN MEXICANA AL EXAMEN ANTE EL COMITÉ CONTRA LA TORTURA (2012)
| Jefes de la Delegación | |||
| Nombre | Cargo | Dependencia | Formación profesional |
| Ruth Villanueva | Subprocuradora de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad | Procuraduría General de la República | No hay dato |
| Alejandro Negrín | Embajador. Director general de Derechos Humanos y Democracia | Secretaría de Relaciones Exteriores | No hay dato |
| Ulises Canchola | Embajador. Representante permanente alterno | Misión Permanente de México ante la onu y otros Organismos Internacionales. | No hay dato |
| Representantes | |||
| Nombre | Cargo | Dependencia | Formación profesional |
| Edwin Noé García | Secretario Ejecutivo de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos | Poder Judicial de la Federación | No hay dato |
| Joel Alfonso Sierra | Subsecretario de Asuntos Jurídicos | Gobierno del estado de México | No hay dato |
| Margarita María Guerra y Tejada | Fiscal General Jurídica, de Derechos Humanos y Atención a Víctimas del Delito | Gobierno del estado de Puebla | No hay dato |
| Sara Idania Martínez | Subprocuradora de Atención a Víctimas, Justicia Restaurativa y Servicios a la Comunidad | Gobierno del estado de Oaxaca | No hay dato |
| Alberto Raúl López | Director General de Derechos Humanos | Gobierno del Distrito Federal | No hay dato |
| José Román Ruiz | Subprocurador de Control de Procesos | Gobierno del estado de Campeche | No hay dato |
| María Isabel Sosa | Agente del Ministerio Público | Gobierno del estado de Baja California | No hay dato |
| Salvador Gómez | Contralmirante C.G. dem. Unidad Jurídica | Secretaría de Marina Armada de México | No hay dato |
| Adriana Isabel López Padilla | Asesora Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos | Secretaría de Gobernación | No hay dato |
| Martha Hernández | Directora General de Supervisión y Evaluación de Centros Penitenciarios | Secretaría de Seguridad Pública | No hay dato |
| Adolfo Luviano | Director de Cooperación Internacional | Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal | No hay dato |
| Delegados | |||
| Nombre | Cargo | Dependencia | Formación profesional |
| María de los Ángeles Arcos | Coord. Derechos Humanos y Asesoría de la Presidencia | Suprema Corte de Justicia de la Nación | No hay dato |
| José Manuel Alcántara | Teniente Coronel | Secretaría de la Defensa Nacional | No hay dato |
| Sergio Reyes | Unidad Jurídica | Secretaría de Marina | No hay dato |
| Fernando Ocampo | Unidad Jurídica | Secretaría de Marina | No hay dato |
| Reyna Birruete | Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana | Secretaría de Seguridad Pública | No hay dato |
| María Elena Tolentino | Directora para la Defensa de los Derechos Humanos | Secretaría de Seguridad Pública | No hay dato |
| Elba Jiménez | Fiscal Ejecutivo Titular | Coordinación de Asuntos Internacionales y Agregadurías, pgr | No hay dato |
| Alfredo López | Subprocuraduría de dh, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad | Procuraduría General de la República | No hay dato |
| Ernesto Velázquez | Subprocuraduría de dh, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad | Procuraduría General de la República | No hay dato |
| Erick Hernández | Director de Asuntos Internacionales | Instituto Nacional de Migración | No hay dato |
| María Rita Cornejo | Directora de Asuntos Internacionales | Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra Mujeres | No hay dato |
| Rodrigo Jiménez | Procuraduría General de Justicia de Campeche | Gobierno del estado de Campeche | No hay dato |
| Consuelo Olvera | Directora de Derechos Civiles y Políticos | Secretaría de Relaciones Exteriores | No hay dato |
| Mónica Espinosa | Jefa del Departamento de Derechos Civiles y Políticos | Secretaría de Relaciones Exteriores | No hay dato |
| Salvador Tinajero | Segundo Secretario | Misión Permanente ante la Oficina de las Naciones Unidas y otros Organismos Internacionales | No hay dato |
| Luis Antonio Medina | Asesor | Misión Permanente ante la Oficina de las Naciones Unidas y otros Organismos Internacionales | No hay dato |
Fuente: Carta de la Misión Permanente a la OACNUDH, 29 de octubre de 2012. Tomado de http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCAT%2fLOP%2fMEX%2f12954&Lang=es
CONCLUSIONES SOBRE LA MÁS RECIENTE EVALUACIÓN AL ESTADO MEXICANO
