выполняющих публичные функции и обеспечивающих потребности отдельных промышленных компаний и сельскохозяйственного сектора. Изменения последних 15 лет связаны, прежде всего, с расширением спектра используемых инструментов, множества целей и круга субъектов НИС, попадающих в сферу действия национальной инновационной политики. Ее эволюция происходила постепенно и характеризовалась следующими этапами [Ibid, р. 15]:
• примерно до середины 1990-х гг. основным элементом НИС Чили оставались университеты и государственные лаборатории, а усилия государства были сосредоточены на грантовой поддержке отдельных исследовательских проектов и содержании государственных лабораторий;
• к концу 1990-х гг. институциональная дифференциация национальной политики в области науки, технологий, инноваций стала очевидной и проявилась в реализации новых принципов поддержки государственных лабораторий через выявление и поддержку лучших из них. Наряду с этим объектом политики стали компании (прежде всего, экспортно ориентированных отраслей);
• до середины 2000-х гг. политика страны характеризовалась существенным перераспределением акцентов между сегментами НИС, ростом внимания к технологическим проблемам и потребностям национальных компаний, созданием условий для тиражирования лучшей практики их инновационной деятельности и развития кооперации между ними. Ее новым направлением стало создание региональных центров науки и технологий. Вместе с тем существенной характеристикой масштабов, возможностей и ограничений политики представляется тот факт, что в 2002 г. расходы на ИР составляли в Чили всего 0,67 % ВВП.
Результатом указанных перемен стала трансформация национальной политики от государственной поддержки науки и инноваций к стимулированию инновационной деятельности с использованием таких традиционных инструментов, как налоги и др.
Роль ключевого элемента НИС перешла от университетов к компаниям. Эволюция политики наглядно проявилась, в частности, в деятельности Фонда Чили, созданного для стимулирования инновационного развития экономики по соглашению между правительством и транснациональной компанией International Telephone & Telegraph (ITT), получившей право управления этим фондом в течение 10 лет. Первоначально он специализировался на поддержке масштабных исследовательских проектов, призванных обеспечить скачок страны в инновационную экономику за счет развития высокотехнологичных отраслей. Когда выяснилось, что подобный подход оказался неэффективным из-за неконкурентоспособности национальных ИР в сфере телекоммуникаций и жесткого контроля за соблюдением прав ИС в высокотехнологичных сегментах мирового рынка, фонд переориентировался на заимствование зарубежных технологий для средне– и низкотехнологичных отраслей, поиск ниш мирового рынка, потенциально доступных для чилийского экспорта. Возникавшие при этом потребности в ИР фонд пытался удовлетворить преимущественно за счет стратегических альянсов с национальными университетами.
Научная политика,
