проектов в 2005–2008 гг. На муниципальном уровне поддержку в 2007–2008 гг. существенно чаще получали фирмы, в которых присутствовали иностранные акционеры.
Вместе с тем здесь может ставиться вопрос о причинно-следственной связи: региональные и местные власти поддерживают тех, кто инвестирует и выходит на новые рынки, или же эти фирмы развиваются и инвестируют благодаря господдержке? Ограничением анализируемых нами данных является то, что в силу самого характера исследования мы могли опросить только инсайдеров, т. е. те фирмы, которые уже присутствуют на региональном рынке, смогли установить свои отношения с властями и в силу этого могут чувствовать себя относительно неплохо в сравнении с аутсайдерами, не допущенными на рынок. Гипотеза о такого рода союзе инсайдеров (представленных региональными властями и местными фирмами) уже высказывалась в работе [Яковлев, Фрай, 2007]. В пользу этой гипотезы могут свидетельствовать выявленные в нашем анализе предпочтения в адрес старых предприятий, созданных до 1991 г., на всех уровнях власти. Однако преференции в отношении фирм с иностранным участием противоречат этой гипотезе и как минимум свидетельствуют о сосуществовании разных критериев предоставления господдержки на региональном и муниципальном уровнях.
Заключение
В этой главе, используя данные опроса 1000 промышленных предприятий, мы рассмотрели формы взаимодействия между фирмами и органами власти разных уровней. Полученные нами результаты позволяют сделать предположение о доминировании модели обменов в отношениях между предприятиями и государством. В обмен на получение поддержки предприятия-реципиенты оказывают помощь в социальном развитии региона или обеспечивают сохранение занятости.
Тем не менее в 2007–2008 гг. наблюдались достаточно заметные расхождения в приоритетах предоставления государственной поддержки на федеральном уровне, с одной стороны, и региональном и муниципальном уровнях – с другой стороны. В первом случае сложившаяся система обменов между государством и бизнесом имела более консервативный характер – с фокусом на старые пред приятия, компании с государственным участием и фирмы, сохраняющие занятость. Во втором случае государственная поддержка была более ориентирована на цели модернизации, в числе критериев ее предоставления выступали инвестиционная активность фирм и наличие иностранных инвесторов. Эти результаты дают основание полагать, что в современных российских условиях поддержка пред приятий со стороны региональных и местных администраций отличается большей эффективностью. Вместе с тем это предположение, безусловно, нуждается в дополнительной проверке с учетом результатов деятельности фирм, что может стать предметом для дальнейших исследований.
Глава 4. Бизнес-ассоциации как инструмент взаимодействия между правительством и предпринимателями: результаты эмпирического анализа[12]
Как неоднократно отмечалось в публикациях международных финансовых организаций (см.
Основные результаты, представленные в данной главе, опубликованы в статье под тем же названием в Журнале Новой экономической ассоциации (2011. № 9).
