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15. Localice en internet el Real Decreto Legislativo 1/2013 que aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad. Indique la definición que da sobre el concepto “medidas de acción positiva”.
Las medidas que fomentan la igualdad de oportunidades están formadas por acciones de discriminación positiva, y son una actuación de la política social con la que se pretende mejorar la calidad de vida de colectivos socialmente discriminados/desfavorecidos utilizando un mecanismo de funcionamiento que significa la única excepción posible al principio de igualdad de trato, puesto que persiguen que la persona se encuentre en situación de igualdad de oportunidades.
Dentro de estas medidas se encuentran medidas que fomentan “las oportunidades en el empleo, la promoción profesional en el mercado laboral, las que promueven los apoyos necesarios para la búsqueda, obtención, mantenimiento del empleo y retorno al mismo” (art 37.1 del RDL 1/2013, de 29 de noviembre). Además, en materia de empleo se recoge que las personas con discapacidad pueden ejercer su derecho al trabajo a través de los siguientes tipos de empleo:
1 Empleo ordinario, en las empresas y en las administraciones públicas, incluidos los servicios de apoyo con empleo.
2 Empleo protegido, en centros especiales de empleo y en enclaves laborales.
3 Empleo autónomo.
Además, existen bonificaciones a la contratación de trabajadores discapacitados. Estas bonificaciones se aplican tanto a contratos temporales de interinidad para sustituir a otros trabajadores desempleados, como para la contratación indefinida, deducciones fiscales, etc.
Sabía que...
Legalmente, las empresas públicas y privadas que tienen 50 o más trabajadores están obligadas a que al menos el 2 % de los trabajadores tengan alguna discapacidad. Esta medida es conocida como cuota de reserva del 2 % y a la misma existen una serie de excepciones que requieren el recibir una Declaración de Excepcionalidad por parte de la entidad laboral competente y que conlleva la obligatoriedad de aplicar medidas alternativas a dicha cuota de reserva si no se quiere cometer una infracción catalogada dentro de las Infracciones y Sanciones de Orden Social.
6. Discapacidad y dependencia. La ley de promoción de la autonomía personal y atención a personas en situación de dependencia
Puesto que no se ha hablado con anterioridad de la dependencia, se procede a conceptualizarla como paso previo a indicar las similitudes y diferencias con el término Discapacidad.
6.1. Concepto de dependencia
A modo introductorio, decir que el término dependencia hace referencia a la situación de dependiente, adjetivo que se aplica al que depende de otro. Según el Diccionario RAE es “la situación en que se encuentra una persona que no puede valerse por sí misma”, lo cual puede ocurrir en diferentes contextos. De esta manera, se puede hablar de dependencia física si la persona no puede valerse por sí misma; dependencia psicológica, si el individuo no dispone de autonomía emocional para el desarrollo de su vida; dependencia jurídica, si la persona necesita de una tutela, cuidador legal, etc.; y de dependencia económica, si la persona no dispone de la capacidad económica para subvenir a sus necesidades.
Sabía que...
En 1986 apareció por primera vez el término dependencia. Lo usó el Instituto Americano de Medicina para indicar “una modalidad de asistencia sociosanitaria proporcionada a individuos que requieren de una asistencia básica y continuada en el tiempo a consecuencia de un deterioro físico o mental”.
A nivel europeo y español, se encuentran las definiciones dadas por:
1 El Consejo de Europa en su Recomendación (R (98)9)2, define el término como “un estado en el que las personas, debido a una pérdida física, psíquica o en su autonomía intelectual, necesitan asistencia o ayuda significativa para manejarse en las actividades de la vida diarias. La dependencia puede afectar a cualquier sector de la población y no solo a las personas mayores. Si bien es cierto que la dependencia tiende a aumentar con la edad, y que la vejez se caracteriza por aparecer frecuentemente asociada a múltiples problemas de salud, la edad no es el único criterio acerca de este estado”.
2 El Comité Europeo de Cohesión Social de Europa, en el documento elaborado por su grupo de expertos en mejorar la calidad de vida de las personas mayores dependientes, “Mejora de la calidad de vida de las personas mayores dependientes”3; recoge que la “Dependencia es un estado en que las personas, debido a la falta o pérdida de autonomía física, psicológica o mental, necesitan de algún tipo de ayuda y asistencia para desarrollar sus actividades diarias. La dependencia podría también estar originada o verse agravada por la ausencia de integración social, relaciones sociales, entornos accesibles y recursos económicos adecuados para la vida de las personas mayores”.
3 El IMSERSO, en el conocido como Libro Blanco de la Dependencia: “Atención a las personas en situación de Dependencia en España4” (2004), recoge que las personas dependientes son “personas que se encuentran en situación de especial vulnerabilidad al precisar de apoyos para poder ejercer sus derechos de ciudadanía, para poder acceder a los bienes sociales y para recibir una atención sin la que no pueden desarrollar las actividades más esenciales de la vida diaria”.
4 La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia, en su art 2.2 señala que la Dependencia es “el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía personal”.
Sabía que...
La dependencia ha sido medida utilizando diversos instrumentos como el Método PLAISIR, la Escala de Evaluación de la Capacidad Adaptativa (EVALCAD), la Escala de Intensidad de Soportes (SIS), Baremos de Necesidad de Ayuda de Tercera Persona o la Medida de Independencia Funcional.
6.2. Discapacidad y dependencia
Como se ha visto hasta el momento, la discapacidad hace alusión a las consecuencias que conlleva una deficiencia, mientras que la dependencia hace referencia a serias dificultades para realizar lo que se denomina como actividades básicas de la vida diaria. Además, la discapacidad
