Operación
Recomendaciones al caso de estudio
Presentación
Este libro se deriva de un proyecto investigativo llevado a cabo por el Grupo de Investigación en Desarrollo Electrónico y Aplicaciones Móviles (GIDEAM), que relaciona la gestión de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) en las ciudades a través del concepto de ciudad inteligente.
En el texto se abordan los distintos problemas asociados a la gestión de las TIC en los órganos de gobierno de las ciudades de Colombia, integrando las TIC a los procesos de la ciudad. El propósito es demostrar cómo las TIC pueden contribuir al mejoramiento de la gestión pública ofreciendo información objetiva y oportuna para la toma de decisiones en todos los niveles del poder, facilitando la administración y el control de los recursos de la ciudad, fortaleciendo los procesos y aumentando la participación ciudadana, la eficiencia y la transparencia en su ejecución.
Los resultados planteados en esta publicación están asociados a la construcción de un modelo de gestión de las TIC que facilite la transformación de las ciudades en ciudades inteligentes tomando como objeto de estudio de la investigación la ciudad de Santa Marta. El modelo propuesto tiene un fuerte referente teórico, en donde se destacan conceptos de COBIT, ITIL y de autores como Harrison, Pardo, Nam, Cohen, Colado, entre otros. Para su elaboración se diseñó un instrumento que permite evaluar la gestión de las TIC en los órganos del poder público de la ciudad en los diferentes niveles: estratégico, táctico y operativo. Además, esta herramienta hace posible determinar el grado de inteligencia, el estado tecnológico y el nivel de madurez de la ciudad.
La metodología utilizada en la investigación, los instrumentos desarrollados y el modelo propuesto pueden ser replicados y utilizados en cualquier ciudad de Colombia y de Latinoamérica. De esta manera, entonces, se constituye en un referente para las ciudades que decidan adoptar la etiqueta inteligente como iniciativa de gobierno.
El libro está organizado en ocho capítulos y una sección de conclusiones. En el capítulo uno se expone la motivación de la investigación, enunciando el problema, los objetivos, la justificación y la delimitación de esta. En los capítulos dos y tres se recopila la fundamentación teórica sobre las variables de investigación “gestión de las TIC” y “ciudad inteligente”. El capítulo cuatro define el sistema de variables, estableciendo los conceptos teóricos que se adoptan como fundamento del modelo y la operacionalización de variables de investigación. Luego, en el capítulo cinco, se describe la metodología implementada en la investigación. Seguidamente, en el capítulo seis se presentan los resultados derivados de aplicar el modelo en el objeto de estudio. En el capítulo siete se propone el modelo de gestión de las TIC para, finalmente, en el capítulo ocho, dictar las recomendaciones priorizadas a la ciudad de Santa Marta en materia de TIC.
Capítulo 1
La ciudad y las TIC
Contexto y motivación
Durante los últimos años dos conceptos importantes han sido analizados en la literatura científica en el campo de la ingeniería: la urbanización y las TIC. Estos análisis se deben al crecimiento poblacional y a la alta concentración de las personas en centros urbanos ocasionados por los avances tecnológicos y el crecimiento económico de las ciudades, que brindan oportunidades de trabajo, educación y una mejor vida social a sus visitantes. Esta elevada concentración de personas ha causado en las ciudades el aumento de: las dimensiones espaciales, el consumo de energía, la demanda de los recursos naturales, el tráfico vehicular, el dióxido de carbono, y las emisiones de gases de efecto invernadero y de los residuos perjudiciales para la salud de los habitantes.
Para guardar la salud del planeta Tierra y de la gente, en los años noventa emergieron en el contexto internacional acuerdos como el Protocolo de Kioto, que buscó reducir la emisión de gases contaminantes. Este acuerdo ha influenciado en la manera de administrar las ciudades modernas e industrializadas, impulsando la construcción y aplicación de políticas públicas para el cuidado ambiental; políticas que adoptan las iniciativas “inteligentes” o “sostenibles”. De esta forma, los proyectos formulados y diseñados bajo el contexto de la etiqueta “inteligente” llegaron a consolidarse a comienzos del siglo XXI con el objetivo de alcanzar el desarrollo sostenible de las regiones y un mejor cuidado ambiental. La iniciativa “ciudad inteligente” surge entonces como la ciudad capaz de resolver los problemas urbanos de una forma sostenible (Cocchia, 2014).
Ciudad inteligente es el concepto moderno de ciudad ideal, en donde la economía, el gobierno, la movilidad, los habitantes, la sustentabilidad y el cuidado ambiental funcionan en conjunto en una simbiosis inteligente que mejora la calidad de vida de las personas. Este proceso está fundamentado en una adecuada gestión de las TIC (Harrison et al., 2010), que permite que todos los actores participen en la construcción de una ciudad mejor, sustentando la toma de decisiones en la administración pública, y asegurando la transparencia y la optimización en la ejecución de los recursos.
Las ciudades inteligentes se caracterizan por usar en sus infraestructuras tecnologías de comunicación y elementos computacionales para obtener, procesar y emplear eficientemente la información, integrando y automatizando sus sistemas básicos (transporte, hídricos, energéticos, gobierno y económico), con el propósito de mejorar las condiciones de los ciudadanos y las condiciones físicas de estos espacios, en función de la sostenibilidad y de la vocación productiva de la ciudad.
En este orden de ideas, las TIC desempeñan un rol importante en la transformación de las ciudades al ofrecer una alta gama de servicios, aplicaciones y equipos que permiten el acceso a la producción, el almacenamiento, el procesamiento, la transferencia y la presentación de información sobre: la gestión del gobierno, las condiciones de la infraestructura
