межрегиональных горизонтальных связей.
Как показывает практика, достижение конкурентных преимуществ регионов в нашей стране зависит не только от разработки внятной стратегии регионального развития и определения перспектив ее реализации, но и от ресурсного потенциала региональной элиты выстроить отношения с федеральными структурами, принимающими решения, так или иначе связанные с регионами. Этот тезис наглядно подтверждается данными федеральных программ.
Таблица 1 [22]
Окончание таблицы 1 [22]
Согласно представленным данным в таблице 1, Центр реализует «несправедливое» отношение к регионам, выступает не гарантом «всеобщего блага», а ориентируется на предоставление преференций отдельным регионам. Тем самым Центр продолжает практику 90-х годов, выстраивая персонифицированные отношения с региональными элитами, политический ресурс которых конвертируется в финансовый. Сложившаяся практика усиливает территориальное неравенство регионов и, с одной стороны, способствует усилению доминирующей позиции в пространстве, с другой – уменьшает легитимность центра и его функциональность как института порядка.
В целом, неравенство регионов характеризуется беспрецедентными контрастами между ее субъектами, имеющими, по Конституции, равный статус:
• по степени урбанизации – от нулевого уровня (Усть-Ордынский Бурятский АО) до стопроцентного (Москва);
• по площади территории – в 388 раз (Республики Саха (Якутия) и Северная Осетия – Алания);
• по численности населения – в 376 раз (Москва и Эвенкийский АО);
• по объему валового регионального продукта на душу населения для России характерна чрезвычайно глубокая межрегиональная дифференциация. ВРП на душу населения лидирующего по этому показателю Ямало-Ненецкого автономного округа более чем в 38 раз превышает ВРП на душу населения отстающей Республики Ингушетия. В половине (в 44 из 88 анализируемых) субъектов Российской Федерации ВРП надушу населения ниже 77 % среднего по стране уровня. В то же время в трех лидирующих субъектах федерации, осуществляющих активную добычу углеводородного сырья (Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), ВРП на душу населения более чем в 5 раз превышает средний по стране уровень [22].
Усиливается социокультурный разрыв между регионами, особенно между наиболее склонными к «западной модернизации» (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Екатеринбург) и регионами, где доминирует российский традиционализм.
Регионы, сконцентрировавшие административно-политический, природный, символический, экономический и иные виды
