в указанном процессе. А сам этот процесс с социологической точки зрения является результатом взаимодействий между различными акторами вместе с их окружением. Именно это определяет социальную основу местного развития.
Территории характеризуются разнообразием. Их организационные и институциональные характеристики, активно влияющие на развитие, определяются историей, культурой, традициями. Это бесспорно. Но не меньшее значение имеет и то, какой выбор делают предприятия, местные власти, а также местное сообщество. И здесь чрезвычайно важное значение имеет то, что мы называем социологическим сопровождением, скажем сильнее – обоснованием процессов развития.
Изменения, которые происходят в последние годы в нашей стране, как нам представляется, ставят достаточно остро именно вопросы местного развития. И дело не только в том, что в каждом российском регионе накопилось немало проблем, которые по разным причинам, и прежде всего экономическим, просто не могут быть решены федеральными властями и структурами. Только у нас в Кузбассе неотложными становятся многочисленные вопросы экологического характера, в том числе и чистоты воды в главной водной артерии нашей области – Томи. Очень острой является задача сохранения малых рек, чистоты воздуха, содержания городов и т. д. Эти и многие другие вопросы нужно решать, прежде всего опираясь на собственные силы региона.
Еще более важным является другое. Перед местными сообществами во весь рост встает задача проведения собственной политики, на основе которой строилась бы специализация и диверсификация экономического, а значит и социального развития. Такая, как мы бы сказали, собственная политика не может быть произвольным «творением», например, администрации. Региональная политика предопределяется в значительной мере спецификой региона, его историей, составом населения, компетенциями социальных, экономических и политических акторов в широком смысле этого слова.
Не меньшее значение имеет и вторая сторона этой проблемы. Местное развитие невозможно осуществлять без активного участия в нем населения, акторов в лице местных властей, предприятий, научных и учебных заведений и т. п. Речь, значит, идет о социально-экономическом потенциале, который необходимо привести в движение. Без этого не может быть никакой динамики территориального развития.
Важным моментом для понимания проблематики местного развития является сама концепция территории, которая используется в социологической науке. Эта последняя рассматривает территорию как систему определенной взаимозависимости, на основе и в рамках которой осуществляются стратегии индивидуальных и коллективных акторов, определяющих реализацию местного публичного действия [19, р. 86]. Излишне, видимо, говорить о том, что указанное публичное действие включает в себя проведение переговоров, заключение соглашений и даже контрактов на базе определенных проектов местного развития.
Важным
