народа, являясь сугубо внутренними, проявляются чаще всего локально и по своим социальным последствиям несопоставимы с возможными потерями на уровне государства. Более того, такое деление экономики по целевой ориентации является достаточно условным, так как в действительности оба направления не автономны, тесно между собой взаимосвязаны и провести четкую границу между ними не представляется возможным.
Таким образом, основой формирования государственной экономики в целом являются институциональные нормы и правила универсального безличностного характера, а объективными приоритетами – общегосударственные и социальные, или общественные, интересы в целом.
Вместе с тем на уровне государства не только устанавливаются нормативно-правовые основы деятельности любых организаций, но и формируется государственная межотраслевая экономическая политика, т. е. институционально устанавливаются параметры,[99] состав и структура, приоритеты и ранжирование отраслей народного хозяйства в строгом соответствии с рассмотренными целевыми направлениями социально-экономического развития государства и логикой технологических переделов. Таким образом, экономику государства можно представить как систему отраслей народного хозяйства, включающую в том числе и отрасли социального обеспечения. При этом отраслевые производственные организации государственного значения в значительной степени предопределяют экономику тех урбанизированных поселений, где они размещаются.
В рамках институционально установленных на государственном уровне отраслевых параметров каждая отрасль осуществляет свою внутриотраслевую экономическую политику. Поэтому указанную ранее типологию экономики по формам организации жизнедеятельности общества необходимо дополнить отраслевой экономикой.[100]
Следует напомнить, что помимо государства формы социальной организации общества представлены производственными организациями различных классов и территориальными образованиями разного уровня. Производственные организации являются основной и единственной формой существования общества и разделяются на классы по продуктам производства. Организации представляют собой уникальные производственные системы, элементами которых являются основные составляющие производственных процессов: трудовые, материально-сырьевые, технические, информационные, финансовые ресурсы и материально-техническая основа деятельности (здания, сооружения, транспортные коммуникации). В связи с тем что экономика в форме экономических отношений в процессе деятельности непосредственно реализуется в производственных организациях, такую экономику можно обозначить как экономику производственных организаций, или производственную экономику, или экономику организаций.
Территориальные образования представлены сельскими поселениями
Параметры отраслевого развития устанавливаются в натуральных показателях и объемах финансирования за счет средств государственного бюджета.
Отрасли представляют собой специфическую форму организации народного хозяйства (а не жизнедеятельности) и непосредственно реализуются через отраслевые организации в отдельных урбанизированных и сельских поселениях.
