Информационное право: актуальные проблемы теории и практики. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Информационное право: актуальные проблемы теории и практики - Коллектив авторов страница 21

Информационное право: актуальные проблемы теории и практики - Коллектив авторов

Скачать книгу

в 1966 г. Закона США «О свободе информации» (The Freedom of Information Act) все европейские страны приняли свои законы такого же рода. Дэвид Банисар дал подробный обзор 58 таких законов [57]. Это хорошие национальные законы, но в большинстве случаев они не решают задачи обеспечения «свободы информации» в полном объеме, ограничиваясь регулированием взаимодействия государственных органов и граждан по поводу доступа к информации правительственной, официальной.

      Безусловно, данный предмет правового регулирования очень важен. Во-первых, здесь регулируются отношения обязанного государства и реализующего свое право искать и получить информацию гражданина (в ряде законов это право установлено и для юридических лиц). Это важнейшая характеристика информационной функции демократического государства. Во-вторых, в этих законах регулируются отношения, связанные с открытостью деятельности государственных структур, с определением границ связи государства с гражданами; доступ к информации о деятельности органов власти, например, в России рассматривается как форма общественного контроля.

      Право доступа к информации (а это поиск и получение нужных сведений, документов) сопровождается рядом ограничений. Безопасность требует таких ограничений, и это естественно, хотя все чаще осознается недостаточная проработанность критериев ограничения открытого доступа. Так, департамент лорда-канцлера Великобритании в 2002 г. отмечал, что в британском законодательстве, в соответствии с Законом «О свободе информации», действует 381 норма, ограничивающая право на доступ к информации, в связи с чем были сделаны поручения о внесении изменений в 97 законов и дополнительном пересмотре еще около 200 законов [58].

      С развитием Интернета проблема открытости, прозрачности решается в значительной мере через эту сеть, что расширяет практику письменных и устных обращений граждан в органы государственной и местной власти. Заметим, что одновременно расширяется и фронт утечки информации из государственных органов.

      В практике создания государственными органами своих веб-сайтов, а это один из естественных путей предоставления информации без лишних бюрократических процедур, приходится ломать уже сложившиеся десятилетиями традиции, в том числе прибегая к помощи суда [59]. Но не менее важна проблема содержания сайтов. Например, Институт развития свободы информации (в Санкт-Петербурге) предложил анализ сайтов федеральных органов исполнительной власти РФ по следующим пяти позициям: наличие данных и способов доступа к ним, полнота информации по всем пунктам, частота обновления, достоверность, доступность информации. Есть возможность сравнивать наиболее информационно открытые органы федеральной исполнительной власти и самые закрытые [60].

      В то же время право на информацию, трактуемое как «свобода информации», акцентирует внимание исключительно на праве доступа, что явно недостаточно. В России, как и в других странах, пока

Скачать книгу


<p>57</p>

Банисар, Д. Свобода информации и доступ к правительственным документам // Обзор законодательства по доступу к информации в мире. Ред. С. Шевердяева. – М.: Де-Ново, 2004.

<p>58</p>

Там же. – С. 36.

<p>59</p>

Павлов, И. П. Право граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и судебная практика его защиты // Теоретические проблемы информационного права. – М., 2006. – С. 135–146.

<p>60</p>

Васильева, А Сайт Роспатента самый доступный // Коммерсантъ. – 2006. – 3 апр.