в настоящее время в России.
Еще один аспект проблемы. Борьба с терроризмом ужесточает правила контроля за поведением граждан. Неизбежно расширяются рамки вмешательства в частную жизнь, отслеживание контактов, в том числе и информационных. При этом также важен момент гласности и оснований для реализации более жестких правил. США, например, переносят национальные нормы в этой сфере регулирования на Интернет.
2.4. Изменяются ли задачи обеспечения всех прав человека через право на информацию?
Право – важнейший регулятор отношений в обществе властными методами и одновременно такой вид информации, которая соприкасается со всей массой населения и доступна сегодня благодаря развитию информационных технологий. В условиях информатизации создаются условия реального взаимодействия власти и общественных институтов до принятия закона и после его вступления в силу. На первый план выходит задача воспитания и развития правосознания самих законодателей. Одна из проблем здесь – отношение к социальным и правовым категориям, которые используются правом и законодательством. Например, оставляя за пределами регулирования важные для общества и индивида формы общения, ориентируясь только на принцип свободы, воспринимаемой исключительно как право без обязанности перед другими субъектами, законодатель неизбежно навязывает регулируемой сфере отношений принцип «каждый против каждого» [67].
Проблема нравственно-воспитательной основы и функции права ставилась и в прошлом. Достаточно напомнить тезис Л. И. Петра-жицкого: «Представляя продукт не сознательного расчета и индивидуального придумывания для каких-либо целей и интересов, а бессознательно-удачного массового психического приспособления, право представляет существенный психический фактор социальной жизни и развития духовной культуры, а именно его действие и значение как психического фактора, двоякое, мотивационное и культурно-воспитательное, педагогическое» [68].
Здесь перспективна постановка рассматриваемой проблемы Е. А. Лукашевой: «Права человека как критерий нравственного измерения политики и государственной власти» [69]. Такой критерий позволяет установить баланс позитивного и негативного в деятельности государственной власти, дает опору ее социальной значимости, ориентирует на ее адекватность вызовам времени [70].
Постепенно эта информационно-воспитательная миссия входит в идеологию общественных и государственных структур российского общества. Так, например, в докладах Совета Федерации Федерального Собрания РФ ставится задача подводить итоги реализации политических установок в посланиях Президента РФ в законодательстве [71]. Эти доклады включают ориентацию на «гуманитарно-правовую стратегию развития России как основы формирования базовых направлений государственной
См.: Теоретические проблемы информационного права ИГП РАН. – М., 2005.
См.: Информационные ресурсы развития Российской Федерации. Правовые проблемы. – М.: Наука, 2003.
См.: О состоянии законодательства в Российской Федерации в 2004 году. Законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики. М., 2005; О состоянии законодательства в Российской Федерации в 2005 году. – М., 2006.
