группа ООН под руководством Кофи Аннана в ноябре 2004 г. ставила вопрос о переводе контроля за деятельностью Корпорации в систему мирового сообщества. Но администрация США приняла решение оставить право контроля за собой. «Зарубежные оппоненты уверены, что переход к многостороннему межправительственному контролю станет новым шагом на пути к просвещенной демократии и во всем мире. США же видят в нем шаг назад, в сторону государственного регулирования в сфере коммуникаций. От того, удастся ли нашим странам достичь общей точки зрения в этом вопросе, зависит будущее всемирного ресурса, без которого мы уже не можем представить свою жизнь», – пишет Кеннет Нил Кукьер [64].
Там, где сбор и обработка информации в социальных целях, в целях обеспечения прав человека не приносит ожидаемой прибыли, эта работа становится непривлекательной. Использование незаконно полученных персональных данных либо собранных законно, но используемых как источник дохода или средство давления на человека, вплоть до весьма трагических результатов, отрицательно влияет на понимание задач государственных органов по работе с этим видом информации.
С одной стороны, оценка большой и сложной работы по уяснению потребностей населения, его отдельных групп и конкретных граждан часто квалифицируется как усиление контроля, средство притеснения личности. Здесь возникает конфликт законной цели и ложных представлений о сборе персональных данных.
С другой стороны, если усиление работы с личными данными сочетается с отходом от публичной заботы о благосостоянии человека на основе идеи «свободы выбора» и принципов эры «личной ответственности», то это настораживает. Например, в США передача средств на медицинское обслуживание престарелых страховым компаниям вызвала волну непонимания. Попытка реализовать это в штате Невада оказалась нереальной. «Ни одна страховая компания, имеющая лицензию на проведение государственных программ, не заинтересовалась этим предложением» [65], – пишет известный экономист Пол Кругман.
Сфера деятельности, ориентированная на «социальность», т. е. сокращение неравенства в обществе, сама давно стала сферой бизнеса и насаждения неравенства. Это лишний раз подчеркивает двуединое значение формирования большого массива персональных данных и манипулирования ими.
Очевидно, что для обеспечения условий реализации всего комплекса прав граждан государство нуждается в полной, достоверной, своевременной информации о своем населении, его категориях и группах, чтобы доходить до каждого индивида, но есть и другая сторона этой проблемы. Насколько и почему индивид заинтересован (или не заинтересован) в представлении своих данных в систему государственных органов или иных субъектов, с которыми он имеет отношения?
Креативность и социальная активность индивида теснейшим образом связаны с открытостью личности перед обществом и государством. Это неравнозначно раскрытию информации о частной жизни человека, которая при всех условиях принадлежит только ему и составляет
