& Sarmiento, 2016). La mayoría de los proyectos que China ha financiado en ALC tienden a hacer uso intensivo de capital, con enormes economías de escala y altas barreras de salida. Ejemplos de estos proyectos incluyen la construcción de ferrocarriles y represas en Argentina; una represa, carreteras, puentes y hospitales en Ecuador; y la modernización de importantes puertos en Brasil, México y Perú (Aisch, Keller, & Lai, 2015). Activos fijos, elevados costos indirectos y empresas mixtas son otros rasgos del rápido crecimiento de los vínculos entre China y ALC. Dado el caos político y económico en que ha sucumbido Venezuela, un proyecto auspiciado por China para la construcción de un ferrocarril de alta velocidad colapsó a mitad del proceso. Stephen Kaplan y Michael Penfold reportan que «los talleres del ferrocarril ubicados a los lados del corredor de la construcción fueron saqueados para llevarse los generadores de energía, computadoras, revestimientos metálicos y cables de cobre» (Kaplan, & Penfold, 2019, p. 27). No obstante, «elefantes rojos» chinos como este no desmerecen el hecho de que el compromiso de China con la región de ALC es de largo plazo y que ahora forma una parte integral de su propia estrategia internacionalizada de desarrollo (Kynge, Peel, & Bland, 2017).
Tabla I.2
Flujos de salida de la inversión extranjera directa de China hacia América Latina
| 2000-2005 | 2010 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2000-2017 | |
| Argentina | |||||||
| Número de transacciones | 0 | 3 | 3 | 0 | 3 | 3 | 19 |
| Monto (millones de US$) | 0 | 5.597 | 523 | 0 | 215 | 1.283 | 11.870 |
| Empleo | 0 | 2.601 | 480 | 0 | 670 | 3.874 | 11.210 |
| Brasil | |||||||
| Número de transacciones | 6 | 10 | 13 | 19 | 16 | 13 | 107 |
| Monto (millones de US$) | 3.565 | 12.867 | 1.747 | 5.139 | 13.309 | 2.902 | 48.021 |
| Empleo | 6.303 | 15.208 | 7.128 | 13.950 | 37.163 | 32.955 | 138.613 |
| Chile | |||||||
| Número de transacciones | 0 | 1 | 2 | 1 | 3 | 4 | 22 |
| Monto (millones de US$) | 0 | 18 | 36 | 286 | 215 | 2.764 | 6.091 |
| Empleo | 0 | 0 | 43 | 175 | 4.284 | 5.691 | 10.721 |
| México | |||||||
| Número de transacciones | 4 | 4 | 10 | 9 | 4 | 19 | 68 |
| Monto (millones de US$) | 563 | 84 | 1.140 | 1.001 | 81 | 2.498 | 6.010 |
| Empleo | 6.354 | 478 | 2.470 | 4.915 | 1.455 | 17.524 | 40.615 |
| Perú | |||||||
| Número de transacciones | 0 | 4 | 5 | 1 | 0 | 3 | 33 |
| Monto (millones de US$) | 0 | 296 | 518 | 2.500 | 0 | 1.635 | 19.347 |
| Empleo | 0 | 3.552 | 5.381 | 3.000 | 0 | 8.300 | 34.090 |
Fuente: Dussel Peters (2018b).
Tabla I.3
Flujos de salida de la inversion extranjera directa de China hacia América Latina por actividad (2000-2017)
| 2000-2005 | 2010 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2000- 2017 | |
| Materias primas | |||||||
| Número de transacciones | 40,00 | 36,67 | 19,05 | 11,43 | 25,71 | 13,33 | 29,88 |
| Monto (millones de US$) | 85,35 | 61,47 | 54,89 | 68,29 | 28,72 | 23,61 | 57,93 |
| Empleo | 50,69 | 76,64 | 60,70 | 15,22 | 27,35 | 18,13 | 41,04 |
| Manufactura | |||||||
| Número de transacciones | 26,67 | 23,33 | 40,48 | 48,57 | 34,29 | 51,11 | 36,28 |
| Monto (millones de US$) | 2,67 | 2,61 | 3,66 | 19,76 | 1,90 | 35,82 | 8,58 |
| Empleo | 6,86 | 5,00 | 14,29 | 74,44 | 13,80 | 26,16 | 25,27 |
| Servicios y mercado doméstico | |||||||
| Número de transacciones | 33,33 | 40,00 | 40,48 | 31,43 | 40,00 | 33,33 | 32,62 |
| Monto (millones de US$) | 11,98 | 35,91 | 41,45 | 11,25 | 69,38 | 38,36 | 33,19 |
| Empleo | 42,45 | 18,36 | 25,01 | 7,80 | 58,85 | 53,39 | 32,89 |
| Compra de tecnología | |||||||
| Número de transacciones | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 8,57 | 0,00 | 2,22 | 1,22 |
| Monto (millones de US$) | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,70 | 0,00 | 2,21 | 0,29 |
| Empleo | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2,54 | 0,00 | 2,32 | 0,80 |
Fuente: Dussel Peters (2018b).
La inversión extranjera directa de salida proveniente de China hacia proyectos enormes relacionados con recursos dentro de otras EE se ha venido dando aproximadamente desde el año 20107. Una vez más, y tal como es el caso en estas otras EE, ALC está empezando a ver un cambio en la composición sectorial de la IEDS, apartándose de la explotación de recursos y vinculándose con la manufactura y los servicios. Tal como se indica en el 13.er Plan Quinquenal de China, el presidente Xi está buscando lanzar una iniciativa de los «Próximos 30 Años» en busca de la modernización del país hacia un Estado desarrollista más maduro. Proyectos adicionales de infraestructura buscarán desarrollar economías regionales de escala y una integración más estrecha mediante redes de transporte. En Asia, ello queda ejemplificado por la Iniciativa de la Franja y la Ruta (Belt and Road Initiative, BRI) lanzada en 2013 bajo el Gobierno de Xi y que incluye la Franja Económica de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI. La pieza central financiera es el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB), lanzado por China en 2015. Un manifiesto sobre desarrollo emitido por el Comité Central del PCCh, integrado dentro del 13.er Plan Quinquenal, indica que la competencia y la eficiencia sustentarán la consideración de políticas chinas referidas a los campos fiscal, financiero, de comercio exterior e IEDS.
En relación con América Latina, las reformas en China podrían tener significativos efectos multiplicadores y de repercusión. Al parecer, la asignación de la BRI se ha convertido en sinónimo de la anterior política china de «abrirse al mundo». ALC está involucrándose en parte del asunto, aunque pareciera que la BRI ha servido para dar visto bueno a proyectos que marcharían con o sin ella. Tal es el caso de un contrato por valor de US$ 2.100 millones obtenido en 2018 por la Corporación Estatal de Ingeniería de la Construcción en China para hacer carreteras en Argentina (Ge, 2018). Tal como ocurre con muchos proyectos chinos en Argentina, dicho Gobierno ha aceptado un alto porcentaje de insumos procedentes de China con este proyecto, incluyendo los referidos a ingeniería, construcción, actualizaciones y mantenimiento operativo (Stanley, 2018). Otros acuerdos entre China y ALC parecen coincidir con este perfil, como la construcción de un cuarto puente sobre el Canal de Panamá por parte de la compañía China Communications Construction por valor de US$ 1.420 millones. Aunque actualmente son 19 los países de América Latina que han firmado memorandos de entendimiento (MdE) con China referidos a la BRI, la terminología empleada en la mayoría de los acuerdos es imprecisa. Tal es el caso del MdE firmado por China y el Gobierno de Guyana para el otorgamiento de un préstamo relacionado con BRI para construir obras de infraestructura pública (Reuters, 2018; Departamento de Información Pública de Guyana, 2018).
Cabe resaltar que ni Brasil ni México participan por el momento de la BRI, y que en la reunión del Grupo de los 20 celebrada en Buenos Aires en 2019, Argentina declinó el ofrecimiento del presidente Xi para suscribir cualquier proyecto adicional referido a la BRI. Dadas las inquietudes respecto a la sostenibilidad de la deuda para países participantes de la BRI
