y funcionamiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Ello permite al alumno de Derecho Constitucional tomar plena conciencia del largo camino jurídico que queda abierto en nuestros días, en la esfera local primero, y en la internacional después, para lograr la plena vigencia de los derechos.
El libro concluye con un apéndice sobre la visión del Derecho Constitucional para el siglo XXI y la reforma a la Constitución de 1993, tema todavía inconcluso para la política y la cátedra.
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En definitiva, el lector se encontrará con una obra de fácil acceso intelectual, con un banco de datos básico acerca de las cuestiones que encara, seguido de una mirada crítica, reflexiva y prudente. Revela años de esfuerzo y de seriedad intelectual. Permite así al lector adentrarse en el moderno Derecho Constitucional, pero no como un turista pasivo de la disciplina, sino como un descubridor de tierras, costumbres y problemas en constante ebullición. Por eso, invita al diálogo y a la confrontación de ideas, que son las bases del desarrollo de nuestra materia.
Cabe pues felicitar a Carlos Hakansson por la tarea asumida.
Néstor Pedro Sagüés
Presidente del Instituto Iberoamericano
de Derecho Procesal Constitucional
Introducción
La Universidad nació en la Edad Media con la finalidad de aprender y cultivar todos los conocimientos, hasta alcanzar el saber superior; pero a los hombres de ese mismo período histórico, gracias a la Carta Magna de 1215, también les debemos la semilla del principal invento del hombre político, conocida siglos más tarde como la Constitución; un pacto de límites al ejercicio del poder entre gobernantes y gobernados para asegurar una esfera de derechos y libertades al ciudadano. Con el tiempo, el constitucionalismo se convirtió en un movimiento que reunía un conjunto de valores, reglas y principios del buen gobierno que los profesores universitarios explicamos a nuestros alumnos desde los primeros años de la carrera de Derecho. Por eso, en esta oportunidad deseo presentar la obra titulada: Curso de Derecho Constitucional, un trabajo pensado hace algún tiempo, motivado especialmente en ofrecer una visión clásica del Derecho Constitucional y destinado a tratar aspectos de necesaria atención para el alumno y profesor universitario. La vocación para escribirlo se debe a que los profesores tenemos un privilegio que quizá olvidamos. El profesor siempre fue pobre pero libre para expresar sus ideas en las aulas, ponerlas a prueba en un auditorio, recibir comentarios, contestar preguntas, escribir un libro y, lo mejor, que nuestros alumnos lo lean y aprendan para aprobar la asignatura.
La obra en su conjunto contiene respuestas a ciertas preguntas que nos hemos formulado en torno a la teoría y práctica del Derecho Constitucional. Durante su redacción, la metodología comparativa ha sido de gran ayuda para desarrollar nuestros planteamientos. La necesidad de aproximarnos a las constituciones extranjeras, especialmente aquellas que más han influido en los textos históricos peruanos, nos evitó caer en excentricidades y a no perder de vista una visión clásica del constitucionalismo. Por ese motivo, no se oculta en cada capítulo nuestra simpatía por la tradición anglosajona, la cuna de nacimiento de nuestra asignatura, así como una crítica a las novedades del llamado constitucionalismo moderno.
Decidimos comenzar ofreciendo una visión acerca del contenido de los textos constitucionales peruanos, para conocer sus antecedentes y comprender así algunos problemas de fondo; por ejemplo, la carencia de un pacto de límites al ejercicio del poder. Nos preguntamos si una carta magna está más cerca de ser una ley o un pacto, para que el lector conozca nuestra posición y los argumentos que lo acompañarán durante todo el libro, como si se tratara de una hoja de ruta. Luego nos dedicamos a encontrar una explicación a las características de la Constitución peruana, sus influencias y rasgos más saltantes; seguidamente, el hilo conductor de los temas que atañen al constitucionalismo nos condujo a las relaciones entre la Constitución y el Derecho, lo cual fue motivo para identificar un bloque de constitucionalidad, así como descubrir la posición de los principios, especialmente la separación de poderes, y los tratados sobre derechos humanos en la Constitución.
Como todo manual de Derecho Constitucional, también nos ocupamos de la problemática de los poderes del Estado peruano y sus relaciones. El Congreso y sus instrumentos de control político, las dificultades para gobernar que tiene el Presidente de la República sin apoyo parlamentario nos hizo pensar en las posibilidades de un gabinete proveniente de la oposición, o el nombramiento de un Primer Ministro, pero de agrado del Congreso; y un problema más estructural como es el funcionamiento del presidencialismo peruano, el cual no responde a las características que debe tener esta clásica forma de gobierno, así como la importancia del sistema electoral para fomentar la dinámica del ejercicio democrático.
Como no podía faltar dentro de los temas del Derecho Constitucional, el libro también se ocupa de abordar la jurisdicción constitucional, los catálogos de derechos y libertades al final de su evolución, concretamente, la inflación y fragmentación de los derechos, las instituciones de garantía para su protección y la persona humana, titular de los derechos, un tanto desdibujado en el constitucionalismo moderno. Finalmente, se describen los mecanismos de jurisdicción supranacional una vez agotada la máxima defensa de los derechos en el Estado peruano, es decir, en el Tribunal Constitucional.
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El deseo de escribir este libro era anterior al nacimiento de algunos trabajos que fueron gentilmente publicados por los profesores Lucio Pegoraro, Alan Bronfman, Carlos Vidal, Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Eloy Espinosa-Saldaña Barrera, maestros en la Universidad de Bologna (Italia), Universidad Católica de Valparaíso (Chile), Universidad de Educación a Distancia (UNED, España), Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y Pontificia Universidad Católica del Perú, respectivamente. También aprovecho la oportunidad para agradecer a los profesores Antonio-Carlos Pereira Menaut (Universidad de Santiago de Compostela, Galicia-España), Celso Cancela, Álvaro López Mira (Universidad de Vigo, Galicia-España), Angelo Rinella (Universidad de Lumsa, Roma-Italia), Joaquín Roy (Universidad de Miami-EE.UU.), Éric Tremolada (Universidad de Externado, Bogotá-Colombia), María Graciela Crespo (Universidad de los Hemisferios, Quito-Ecuador) así como a Juan Cianciardo, Pilar Zambrano y Fernando Toller (Universidad Austral, Buenos Aires) por sus invitaciones para compartir estas ideas junto con profesores y alumnos en un enriquecedor ambiente intelectual. Cabe añadir que durante su preparación he podido incrementar la extensión de mis argumentos, gracias a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano que ha convertido a la polémica Carta de 1993 en un documento vivo.
Quedo agradecido a mi casa de estudios e investigación, la Universidad de Piura, lugar donde pude concebir y redactar este trabajo de comienzo a fin; al profesor Néstor Pedro Sagüés por su deferencia en prologarlo, a Palestra Editores y la Asociación Peruana de Derecho Constitucional de la que tengo honor de formar parte. También, y muy especialmente, a la Embajada de los Estados Unidos de América por la beca concedida por la Oficina de Asuntos Públicos (Public Affairs Section) para participar como alumno en el PAC RIM Summer Seminar in U.S. Studies (2007) en el Instituto de las Américas de la Universidad de California, San Diego (UCSD), gracias al Protocolo de Intercambio Mutuo Educativo y Cultural de 1961, comúnmente conocido como la Fulbright-Hays act; una experiencia inolvidable que ha inspirado muchas ideas de esta obra. Finalmente, también deseo agradecer a mi amigo Sergio Balarezo Camacho y a Rodrigo Pelaez Ypanaqué, alumno de la Facultad de Derecho de la Universidad de Piura. De igual manera, quedaremos en deuda con los lectores que nos envíen sus opiniones sobre las ideas de este libro a la siguiente dirección electrónica: [email protected], las cuales estamos seguros que promoverán el comercio intelectual, el medio de cambio de todos los universitarios.
Carlos Hakansson Nieto
Doctor en Derecho (Universidad de Navarra)
Profesor
