еще и тем, что среди представителей науки административного права сложились различные представления о содержании и объеме административного процесса.
Один из немногих авторов, рассматривающих вопрос о принципах административного процесса, – Н. Г. Салищева – считает, что таковыми «являются принципы организации и деятельности органов государственного управления. Особое значение для административного процесса имеют принцип участия масс в управлении государством и принцип социалистической законности»[394].
Думается, однако, что для административного процесса, даже если понимать его как деятельность чисто юрисдикционную, а такого взгляда придерживается Н. Г. Салищева, в равной мере имеют значение все ранее названные принципы советского государственного управления.
По мнению А. П. Коренева, к принципам советского административного процесса относятся: 1. Соблюдение социалистической законности. 2. Всестороннее и объективное исследование конкретных фактов и обстоятельств дела. 3. Гласность административного процесса. 4. Язык коренной национальности. 5. Ответственность за соблюдение правил процесса и принятый акт. 6. Экономичность и эффективность процесса[395].
Большое внимание уделяется анализу принципов административного процесса в литературе зарубежных социалистических стран. И это понятно, ибо там для таких исследований имеется материальная база в виде действующих административно-процессуальных законов, каждый из которых содержит основные правила ведения процесса, выступающие в качестве принципов, обязательных для всех участников процесса.
Е. Старосьцяк различает три группы принципов административного процесса: а) принципы, свойственные всей системе права, существующей в государстве данного типа; б) основные принципы, характерные для определенной системы административного процесса; в) вспомогательные принципы.
К первой группе наиболее общих принципов автор относит согласованность права с правовой ответственностью общества, а также обязательность права. В группу основных принципов Е. Старосьцяк включает следующие правила: 1) объективность истины; 2) участие сторон в административном процессе; 3) общественный контроль над административным процессом; 4) учет интересов общества и интересов сторон. И, наконец, третью группу составляют правила, применяющиеся при осуществлении конкретных видов административных производств, т. е. при разрешении определенных административных дел: принцип самостоятельности, официальности, гласности, двух инстанций, свободной оценки доказательств, диспозитивности, простоты и концентрации, ограниченного формализма, устойчивости решений[396]. При этом Е. Старосьцяк указывает, что перечень названных им вспомогательных принципов не является исчерпывающим. Он может быть дополнен, например, принципом долевого участия
См.:
См.:
