гарантии реализации гражданами их прав и охраняемых законом интересов. Поэтому действующее законодательство в ряде случаев устанавливает точные сроки, в течение которых должно быть осуществлено производство по тому или иному административному делу. В качестве примера могут быть названы установленные законом сроки рассмотрения жалоб граждан.
4. Принцип охраны интересов государства и личности в административном процессе направлен прежде всего против различных проявлений формализма при рассмотрении административных дел. Вместе с тем он имеет и другую существенную сторону. Последовательный, полный и неуклонный учет интересов государства и личности самым непосредственным образом отражается на эффективности административного процесса и составляет обязанность любого органа или должностного лица, рассматривающего административное дело. В его задачу входит также обязанность следить за надлежащим использованием сторонами своих прав, чтобы это не повредило интересам государства и общества.
5. Принцип гласности процесса имеет двоякую направленность. С одной стороны, он предполагает ознакомление широких слоев трудящиеся с решением тех или иных вопросов, находящихся в компетенции соответствующих государственных органов. Например, действующее законодательство предписывает исполкомам местных Советов практиковать публикацию проектов решений Советов с административной санкцией для широкого обсуждения[404]. Предусматриваются и другие формы гласности. Так, установлено правило, согласно которому административные комиссии рассматривают дела в открытых заседаниях, которые должны проходить, как правило, в нерабочее время. Дела могут рассматриваться по месту работы, учебы или жительства нарушителя[405].
Принцип гласности обеспечивает также возможность сторонам в административном процессе беспрепятственно знакомиться со всеми материалами, документами и т. д., что является одним из существенных условий правильного рассмотрения и разрешения административных дел.
6. Принцип материальной истины обязывает орган, рассматривающий дело, использовать все имеющиеся в его распоряжении возможности для привлечения доказательств, относящихся к делу, учесть и правильно оценить доказательства, представленные другой стороной, полностью исключить односторонний, а тем более предвзятый подход к оценке доказательств и, следовательно, к принятию решения, которое, естественно, не может быть в таком случае расценено как обоснованное и объективное. Таким образом, принцип материальной истины возлагает ряд существенных обязанностей, прежде всего, на орган, рассматривающий административное дело, поскольку именно он должен правильно оценить факты, дать им правильное истолкование даже в условиях, когда представляемые стороной доказательства, показания свидетелей по тем или иным причинам не в полной мере соответствуют действительности.
Вот почему закон
Там же, № 9, ст. 121.
Там же, № 13, ст. 166.
