граждан перед законом и правоприменителем. Все граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств равны перед законом и субъектами правоприменительной деятельности;
– взаимная ответственность государства и личности. Юридическую ответственность должна нести не только личность за нарушение норм административного права, но и государство в лице его органов и должностных лиц за нарушение (ненадлежащее исполнение) обязанностей перед личностью;
– федерализм. Определение компетенции органов власти России и субъектов Федерации в установлении совместного ведения;
– гуманизм. Юридическое признание приоритета ценностей человека, его прав и свобод как критерия оценки общественных отношений;
– законность. Точная, строгая реализация требований законности, обращенных к специальным субъектам в правотворческой и правоприменительной деятельности;
– справедливость. Требование соответствия поведения субъекта юридическим последствиям за его результат.
В законодательстве существует два способа закрепления принципов административного права: во-первых, текстуальный, когда принцип закреплен в конкретной статье закона, и, во-вторых, смысловой, когда принцип вытекает из анализа содержания нормативного акта.
3.2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм
Любая отрасль права состоит из определенных правовых норм. Нормы административного права определяют границы должного, допустимого или рекомендуемого поведения участников управленческих отношений. Они устанавливают правовое положение и компетенцию органов исполнительной власти, а также регулируют ее деятельность; регламентируют формы и методы осуществления исполнительной власти, определяют порядок взаимоотношений между субъектами управления.
Административно-правовые нормы имеют следующие особенности:
– определяют должное поведение всех лиц и организаций, действующих в сфере государственного управления;
– определяя границы должного поведения в сфере государственного управления, устанавливают и обеспечивают режим законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в процессе государственно-управленческой деятельности;
– административная ответственность является юридическим средством защиты от посягательств на административно-правовые нормы;
– с помощью административно-правовых норм обеспечивается регулирование иных общественных отношений (финансовых, земельных, трудовых и др.);
– административно-правовые нормы часто устанавливаются в процессе реализации исполнительной власти.
Что касается структуры административно-правовых норм, то она традиционна и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза содержит
