Основы Европейского права. Теория, практика, актуальные проблемы правового регулирования новых объектов права. Ольга Эйтсма
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Основы Европейского права. Теория, практика, актуальные проблемы правового регулирования новых объектов права - Ольга Эйтсма страница 4
Так в Европе возникли три самостоятельных интеграционных сообщества – ЕОУС, ЕЭС, Евратом (далее сообщества), объединенные сходными целями и одинаково структурированные. В соответствии с Договором об общих органах (1957) и Договором о слиянии (1967) поэтапно были созданы единые органы для этих трех сообществ, при этом различия в официальных названиях этих органов носили маргинальный характер (далее Совет, Европарламент, Комиссия, Суд ЕС, Палата аудиторов).
Параллельно происходила экономическая интеграция западноевропейских государств, не готовых делегировать часть своих суверенных прав сообществам. В 1960 г. Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Швейцария и Великобритания создали Европейскую зону свободной торговли (European Free Trade Association – EFTA), к которой впоследствии присоединились Лихтенштейн и Исландия.
В 1994 г. между сообществами и EFTA было заключено соглашение о Европейском экономическом пространстве, в рамках которого создана зона свободной торговли. На сегодняшний день только Норвегия, Лихтенштейн, Швейцария и Исландия являются членами EFTA. Остальные ее члены постепенно вступили в ЕС; последней заявку на вступление подала Исландия (2010).
Европейские кризисы 1965—1985 гг.
Несмотря на достигнутые соглашения и определенный прогресс на пути интеграции новых областей экономики, период между 1965 и 1985 гг. называют «евросклерозом». Начало кризису положила Франция, несогласная с сокращениями субсидирования аграрного сектора. Несмотря на то что Договор ЕЭС прямо предусматривал возможность принятия решения по этому вопросу большинством голосов, а Франция осталась в одиночестве, возникла реальная угроза, что решение о сокращении субсидий будет принято Советом, поэтому французский президент Шарль де Голль (Charles de Gaulle) демонстративно покинул зал заседаний Совета. Франция в течение семи месяцев отказывалась от участия в работе Совета и сделала тем самым невозможной его дальнейшую работу. Впоследствии был принят так называемый Люксембургский компромисс, дававший возможность членам ЕЭС, в случае когда затронуты их чрезвычайно важные интересы, отказаться от участия в голосовании и не выполнять принятого большинством решения.
Спорной остается юридическая природа Люксембургского компромисса, носящего характер джентльменского соглашения (Gentleman’s Agreement). Теоретически он продолжает действовать и сейчас, несмотря на то что он больше не применялся, а все спорные вопросы до вынесения на голосование решались путем предварительных переговоров. В связи с этим проблематичным может стать нежелание новых членов ЕС, в первую очередь из Восточной Европы, ограничивать свой суверенитет для достижения общеевропейских целей.
1985—2004: