Соглашения). Таким образом, этот период закончился в 2023 году.
3. Организационная структура ЕС
3.1 Введение
Европейский союз – это организация, созданная государствами. Однако функционирование ЕС в основном гарантируется различными институтами, которые мы более подробно рассмотрим в этой главе. Официальное название «институт» имеет особое значение. Это специфический термин, определяющий главную роль, т.к. в настоящее время в Союзе также имеются разного рода отдельные органы, управления, имеющие отдельный и более подчиненный статус. Официальные институты имеют особые права, предоставленные им на основании договоров, к примеру права в законодательном процессе и возможность вести судебные разбирательства без необходимости выполнения дополнительных условий9.
Согласно ст. 13 Договора о Евросоюзе, в настоящее время существует семь официальных институтов, а именно:
– Европейский парламент;
– Европейский совет;
– Совет министров;
– Европейская комиссия;
– Суд ЕС;
– Европейский центральный банк;
– Европейская счетная палата.
Целями европейского институционального аппарата являются содействие целям Союза и их продвижение.
Четыре из этих институтов уже давно составляют институциональное ядро: Комиссия (первоначально высший орган власти), Совет, Парламент (первоначально Общее собрание) и Суд. Впрочем, в конечном итоге именно сами государства – члены Европейского союза определяют, в каком направлении будет двигаться ЕС, например, во время так называемых межправительственных конференций, на которых принимаются решения об изменении договоров. Данные учреждения также обязаны оставаться строго в пределах своей компетенции10.
С другой стороны, для одного государства практически невозможно навязывать свою точку зрения всем остальным государствам в составе ЕС, поскольку решения в Союзе принимаются совместно или большинством голосов. В этом смысле индивидуальный национальный суверенитет действительно ограничен.
Вместо строгого разделения властей в Союзе действует принцип «проверок и баланса» (check and balances), который означает, что институты контролируют друг друга с точки зрения выполнения своих задач и их реализации и могут призвать друг друга к ответственности, если что-то выходит за рамки законодательства.
3.1.1 Европарламент
В соответствии с Римскими договорами первоначально Европарламент официально именовался «Ассамблея». Однако еще в марте 1958 г. тот орган на основании собственного решения был переименован в Европарламент, и с тех пор за ним закрепилось это название, которое начали использовать и в текстах
Ст. 263 ДЕС.
Ст. 5 п. 1, 2, ст.13 п. 2 ДЕС.
