производственными помещениями, инженерными коммуникациями, транспортной и социальной инфраструктурой. Это позволяет экономить до 20 % от объема инвестиций на реализацию проекта. Мировой опыт показывает, что на каждый доллар первоначальных инвестиций в ОЭЗ государству требуется вложить 4 доллара. Суммарный объем необходимых инвестиций в инфраструктуру уже созданных российских особых экономических зон можно оценить в сумму порядка 100 млрд. руб., однако это вполне окупаемые затраты, поэтому государство идет на такие бюджетные вложения [79]. Однако дальнейшее развитие ОЭЗ потребует еще больших государственных инвестиций, дефицит которых ощущается уже сейчас, поэтому вопрос привлечения частных инвестиций стоит очень остро. При этом нужно учитывать, что по расчетам аналитиков 87 % финансовых ресурсов России находится сегодня в руках частного капитала.
Другой важный стимул для участников ОЭЗ – устранение административных барьеров. К сожалению, декларирование прав инвесторов и государственных гарантий зачастую имеет сильные расхождения с ситуацией на практике. Медленно решаются вопросы получения статуса резидента, согласования бизнес-плана, регистрации собственности. Отдельные условия получения статуса резидента неприемлемы для представителей малого и среднего бизнеса и не стимулируют к участию в ОЭЗ иностранных инвесторов, в частности необходимость согласования бизнес-плана банком и Министерством экономического развития Российской Федерации, требование дать оценку социально-экономического эффекта от внедрения бизнес-плана (в том числе, мультипликативного). Существует также коммуникационные проблемы, несмотря на обилие контактов между инвесторами и представителями администрации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Что же касается налоговых преференций, то они незначительны. По сути, речь идет только о снижении региональных и местных налогов, что крайне недостаточно для привлечения серьезных инвестиционных проектов. Тормозит развитие ОЭЗ и процесс привлечения в них российских и иностранных инвесторов также и отсутствие четкой позиции государства по вопросам создания и функционирования особых экономических зон, и ограниченность предусмотренных законом льгот.
Число функционирующих в России ОЭЗ (23) по мировым меркам незначительно – в настоящее время в мире насчитывается несколько тысяч ОЭЗ. Серьезное отставание российских ОЭЗ наблюдается и по показателю концентрации на их территориях субъектов инновационной деятельности. В Китае, например, в особых экономических зонах функционирует около 45 тысяч предприятий, что составляет 18 % от их общего количества в стране [79].
Сложившаяся ситуация требует безотлагательного совершенствования механизмов стимулирования инновационной деятельности, в том числе и в сфере услуг. Однако для этого нужно выработать четкие правила игры, определить соотношение ответственности и рисков со
