органами государственной власти или органами местного самоуправления на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов. Нормативами являются показатели прожиточного минимума, минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсии и др.
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2002 г.»[50] от 30 декабря 2001 г. дотации, например, на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, предусмотрены в составе Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, в частности, для Пензенской области в сумме 2 777 197 тыс. рублей.
Предоставление субвенций и субсидий. Субвенции и субсидии выдаются на различные цели.
Субвенции в межбюджетных отношениях – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление финансирования определенных целевых расходов.
Субсидии в межбюджетных отношениях – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов. Такое финансирование предусматривается на расходы по федеральным целевым программам; капитальные расходы; расходы, передаваемые из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, и иные целевые расходы.
Первая форма финансирования допускается из федерального бюджета – в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами, в том числе и на текущие расходы; из бюджетов субъектов Российской Федерации – в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации, в том числе на текущие расходы; из местных бюджетов – в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления.
Финансовая помощь в форме субвенций и субсидий может быть оказана на финансирование капитальных расходов. Капитальные расходы бюджетов (ст. 67 БК РФ) – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с инвестиционной программой.
При предоставлении в форме субвенций или субсидий финансовой помощи на финансирование отдельных целевых расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (ст. 130 БК РФ), обязанностью Российской Федерации является, в частности, своевременная передача средств, подготовка акта о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ. Обязанностью субъектов Российской Федерации является целевое их использование, включение этих средств в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год и др.
Субвенции
СЗ РФ. 2001. № 53. Ч. 1. Ст. 5030.
