три уровня публичной власти являются самостоятельными формами осуществления власти народа. Подчиненность между органами власти различных уровней допускается исключительно в случаях, прямо предусмотренных Конституцией РФ или федеральными законами.
Воздействие федеральной власти на региональную и муниципальную, а также региональной власти на муниципальную должно осуществляться через принятие законов, регламентирующих отдельные аспекты функционирования соответствующего уровня власти, а также через действие правовых механизмов государственного контроля законности деятельности соответствующего уровня публичной власти.
2. Каждый уровень публичной власти обладает собственными законными интересами, которые могут и не совпадать, и даже противоречить интересам иных уровней публичной власти. Все эти интересы признаются равноценными, но отстаивание их должно быть подчинено защите прав и свобод человека и гражданина.
3. Каждый уровень публичной власти вправе отстаивать собственные интересы, но не вправе в целях защиты собственных интересов вторгаться в компетенцию иного уровня публичной власти. Конфликтные ситуации подлежат разрешению через согласительные процедуры, а при недостижении согласия – в судебном порядке.
В Российской Федерации местное самоуправление как форма власти народа:
1) обладает механизмами государственного (осуществляемого от имени народа Российской Федерации) принуждения к признанию своей власти, в том числе в формах:
• законодательного установления обязательности исполнения решений, принятых населением на местных референдумах, и решений органов местного самоуправления;
• возможности обращения к судебной защите законных прав и интересов местного самоуправления.
2) обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, являющихся частью круга вопросов, подлежащих решению публичной властью;
3) вправе принимать решения, обязательные для всех субъектов правоотношений, находящихся на подвластной территории (в соответствующем муниципальном образовании), – физических и юридических лиц, учреждений, независимо от форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления;
Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством
Защита интересов и прав местного самоуправления предполагает широкий спектр механизмов отстаивания законных интересов различных субъектов права.
Группы интересов, подлежащих отстаиванию в рамках правовой защиты местного самоуправления:
• защита прав граждан на местное самоуправление;
• защита прав муниципальных образований на местное самоуправление;
• защита граждан от действий органов местного самоуправления, ущемляющих права и свободы человека и гражданина.
