с численностью жителей менее 100 человек).
Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан
«Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно» (ст. 12 Конституции РФ); «местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения» (ст. 130 Конституции РФ).
Соотношения между различными вариантами понимания самостоятельности местного самоуправления.
1) решения, принятые через формы прямого волеизъявления, имеют законодательно установленные правовые последствия, изменить которые можно лишь путем повторного обращения к соответствующей форме прямого волеизъявления. Такие решения обладают приоритетом по отношению к решениям, принимаемым органами местного самоуправления;
2) полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования на основании норм действующих законов. Решения органов местного самоуправления, принятые в пределах установленной компетенции, обязательны на всей территории муниципального образования, но не могут отменять решения, принятые путем прямого волеизъявления;
3) решения и действия, осуществленные в формах участия граждан, имеют характер индивидуальных или коллективных инициатив жителей. Решения, принятые жителями через инициативные формы участия в местном самоуправлении, подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления.
Однако предложения собраний жителей, органов территориального общественного самоуправления могут быть приняты или отвергнуты органами местного самоуправления. Не носят упомянутые решения обязательного характера и для жителей той части муниципального образования, где прошло соответствующее собрание и организовано территориальное общественное самоуправление.
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
Права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (ст. 18 Конституции РФ). Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении местного самоуправления является обязательным, но при этом муниципальные правовые акты не могут вторгаться в сферы регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Ряд прав и свобод человека и гражданина, к обеспечению которых имеют непосредственное отношение органы местного самоуправления:
• право доступа к информации, затрагивающей права и свободы человека и гражданина;
• право обращения в органы местного самоуправления;
• право на участие в управлении делами государства;
• право на жилище;
• право на охрану здоровья и медицинскую
