target="_blank" rel="nofollow" href="#n_13" type="note">[13].
В рассматриваемый период ежегодно (до 1998 г.) разрабатывался Перечень мер стимулирования промышленного экспорта, включавшийся в Программу развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации (согласно Федеральному закону № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Российской Федерации»). Формирование этого перечня, конкретизировавшего стратегические установки Федеральной программы развития экспорта, осуществлялось МВЭС России (Департамент поддержки промышленного экспорта), и при этом учитывались предложения заинтересованных министерств и ведомств, регионов, общественных организаций, союзов производителей и экспортеров.
Государственная политика содействия экспорту формально включала меры в области финансового, налогового и таможенно-тарифного регулирования, а также механизмы организационной поддержки экспортеров. С начала 1990-х гг. в Министерстве внеэкономических связей (МВЭС) Российской Федерации разрабатывалось несколько концептуальных документов по поддержке экспорта, в том числе Федеральная программа развития экспорта (1995–1996 гг.), Концепция национальной экономической безопасности во внешнеэкономической сфере (1997 г.), федеральные программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации (1996–1998 гг.), а также региональные и отраслевые программы развития ВЭД[14].
Но недостатком этих документов было наличие большого количества положений, противоречащих нормам Всемирной торговой организации (ВТО), прежде всего, в части запрещенных субсидий, а также ориентация на использование значительных бюджетных средств, которые в тот период отсутствовали. К тому же общее состояние российской экономики и системы ее регулирования, а также низкая эффективность управления ВЭД создавали непреодолимые проблемы для реализации подобных программ.
В итоге в 1990-е гг. финансирование экспорта, кроме технического содействия и военно-технического сотрудничества, представляющих собой весьма специфические виды деятельности, практически не осуществлялось. На протяжении всего переходного периода в России так и не была создана не просто эффективная, но и просто работающая национальная система содействия экспорту. Принимаемые в этой области решения в силу указанных выше причин слабо подкреплялись конкретными делами и практически не финансировались.
Основу российского товарного экспорта традиционно составляли сырье и продукция низкой степени переработки, на долю которых в начале 2000-х гг. приходилось около 70 % стоимости вывоза. Ключевую роль в экспорте России играли топливно-энергетические ресурсы – в этот период удельный вес этой группы товаров (нефть, нефтепродукты и природный газ) в стоимости вывоза увеличивался, прежде всего, за счет роста мировых цен и достиг в 2001 г. 54,7 % (в 1994–1999 гг. эта доля составляла 40–47 %, а в 2000 г. возросла до 53,5 %). При этом в рассматриваемый период удельный вес машиностроительной продукции находился на уровне 10–11 %
См.:
