складывается принципиально иная ситуация[20].
Помимо этого, развитие отечественного экспорта промышленной продукции сдерживают высокие риски финансовых потерь экспортеров при проведении экспортных операций, что связано с ориентацией вывоза на развивающиеся рынки, где нестабильные экономическая и социально-политическая ситуации. Также необходимо отметить невыгодные условия кредитования экспортных операций (высокие процентные ставки и короткие сроки предоставления кредитов).
В целях совершенствования кредитования и гарантирования внешнеэкономических операций в России еще в 1993 г. было создано закрытое акционерное общество «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк» (ЗАО «Росэксимбанк»), которое является агентом Правительства Российской Федерации по осуществлению государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции.
Госгарантии предполагалось выдавать за счет средств федерального бюджета для обеспечения платежных обязательств иностранного импортера (заемщика), правительства иностранного государства перед российским экспортером (банком-кредитором) или перед банком-агентом, предоставившим кредиты правительству иностранного государства, иностранному импортеру (или его банку) при условии государственной гарантии иностранного государства.
Экспортные кредиты за счет (или с участием) средств федерального бюджета предлагалось предоставлять как правительствам иностранных государств, так и импортерам отечественной промышленной продукции или их банкам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранным импортерам (их банкам-кредиторам) экспортные кредиты за счет (с участием) средств федерального бюджета предполагается предоставлять ЗАО «Росэксимбанк» под государственные гарантии иностранных государств[21].
При этом могло осуществляться 100 %-ное экспортное кредитование за счет средств федерального бюджета в целях реализации приоритетных экспортных проектов; возможно также кредитование ЗАО «Росэксимбанк» российских экспортеров и кредитных организаций, участвующих в реализации экспортных контрактов и проектов (предэкспортное финансирование).
Для обеспечения равных условий доступа на рынки третьих стран для российских и иностранных товаров (в части размера процентных ставок, привлекаемых для осуществления экспортных поставок кредитов) Концепция предлагает возмещать за счет средств федерального бюджета часть процентных ставок по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями следующим заемщикам:
● российским экспортерам – победителям международных конкурсов (тендеров);
● правительствам иностранных государств – импортеров российской промышленной продукции;
● импортерам (их банкам-кредиторам) российской промышленной
Согласно статье 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по ставке 0 % при реализации товаров, помещенных под таможенный режим экспорта при условии их фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации и представления в налоговые органы необходимых документов. На практике действующая система налогового администрирования по возврату НДС по экспорту во многом нивелирует производимый данной льготой положительный эффект и является одной из ключевых проблем в рассматриваемой сфере.
В этой связи в федеральном бюджете на соответствующий год предусматривались объемы и условия предоставления экспортных кредитов. Импортерам российской промышленной продукции предполагалось предоставлять экспортные кредиты за счет средств госбюджета в размере до 85 % стоимости экспортного проекта. При определении условий экспортного кредитования с участием средств федерального бюджета были установлены периоды использования и погашения кредитов в зависимости от групп экспортируемых товаров: для потребительских товаров – до 6 месяцев с периодом погашения до 3,5 лет; для инвестиционных проектов («под ключ») – до 3 лет с периодом погашения до 10 лет.
