законом от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О Банке развития» в России был создан государственный финансовый институт – корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», одним из основных направлений деятельности которого ставилась поддержка вывоза промышленной продукции и услуг[23].
Предполагалось, что Внешэкономбанк (ВЭБ) будет осуществлять финансовую и гарантийную поддержку экспорта промышленной продукции, страхование экспортных кредитов и предоставление долгосрочных экспортных кредитов. Подобная деятельность ВЭБ могла бы позволить российским экспортерам получать необходимое финансовое содействие и формировать конкурентоспособные предложения на внешних рынках сбыта[24].
Но, несмотря на предпринятые шаги, в сфере страхования экспортных рисков сохранялось большое количество системных проблем, которые требовали решения. Правление госкорпорации ВЭБ 24 июня 2008 г. одобрило правила страхования экспортных политических и коммерческих рисков – были приняты временные правила и типовой договор страхования экспортных рисков коммерческого и политического характера. Исходя из этого, по мере подготовки документации первые операции по страхованию экспортных кредитов, коммерческих и политических рисков ВЭБ планировал проводить осенью 2008 г.[25]
Помимо этого, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» было предусмотрено постоянное увеличение средств бюджета на предоставление госгарантий Российской Федерации для оказания поддержки экспорта промышленной продукции. В целом объем средств, выделенных на государственную гарантийную поддержку экспорта промышленной продукции в 2008–2010 гг., составил 5 млрд долл.
Главой 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с 1 января 2008 г., были закреплены нормы, устанавливающие основные условия предоставления государственных экспортных кредитов иностранным предприятиям-импортерам промышленной продукции российского производства. Указанные положения учитывают международную практику отбора заемщиком (импортером) поставщиков промышленной продукции и позволяют оказывать господдержку российским экспортерам в форме кредитования иностранных юридических лиц-импортеров уполномоченным банком-агентом Правительства Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Предполагалось, что принятые меры уже в ближайшее время позволят упростить и расширить практику кредитования иностранных организаций и предприятий в целях приобретения ими российской промышленной продукции. Внешэкономбанк должен был стать основным институтом в системе государственной поддержки экспорта, что в значительной мере могло стимулировать расширение российского вывоза и его диверсификацию.
Однако с осени 2008 г. в условиях произошедшего кризиса ВЭБ стал выполнять функции по реализации
Внешэкономбанк в соответствии с законом «О Банке развития» «действует в целях обеспечения повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации, ее диверсификации, стимулирования инвестиционной деятельности». В меморандуме о деятельности банка определено 12 приоритетных отраслей для инвестирования.
См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2008 г. № 100 «О порядке осуществления государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» страхования экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков».
Страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков осуществляется на основании договора страхования, заключенного Внешэкономбанком со страхователем – российским экспортером, заключившим контракт с иностранным юридическим лицом на экспорт российской продукции (товаров, работ, услуг), и (или) банком, осуществляющим кредитование экспорта российской продукции (товаров, работ, услуг). Определены объект страхования, страховой случай и страховая сумма. http://www.rosinvest.com.
