действующего законодательства) к участию в партнерских отношениях государства и бизнеса.
В свою очередь, форма закрытого акционерного общества (ЗАО) в существующем виде фактически дублирует форму общества с ограниченной ответственностью (ООО). Анализ показывает, что закрытые акционерные общества создаются, как правило, без целей последующего выхода на рынок ценных бумаг, т.е. без дальнейшей возможности привлечения разнообразных дополнительных ресурсов для финансирования объектов партнерства, хотя в первую очередь именно это ожидается от партнеров со стороны бизнеса. Кроме того, причиной преобразования ЗАО в ОАО выступает в большинстве случаев не намерение допустить акции к публичному обращению, а превышение установленной законом численности акционеров.
Сложившееся положение требует конкретизации и совершенствования существующего законодательства в целях того, чтобы государство могло привлекать к партнерству участников, которые способны мобилизовывать средства, умеют это делать и несут ответственность за свои обещания.
Вместе с тем такие действия необходимы для того, чтобы риск, принимаемый партнером из частного сектора, был для него приемлемым (эффективность правовой защиты частной собственности, надежность финансовых рынков, устойчивое финансовое положение подрядчика, прозрачность закупок и т.д.).
2.3. Возможности институциональных преобразований в связи с развитием государственно-частного партнерства
В России для достижения поставленных целей и устранения текущих и последующих недостатков развития ГЧП необходимы конкретные институциональные преобразования.
Сложившаяся экономическая ситуация в стране во многом обусловлена тем, что в системе исполнительных органов власти нет конкретной структурной единицы, в функции которой входила бы реализация государственных целей в области партнерства государства и предпринимательских структур.
Речь идет о возможном создании органа, способного отвечать за реализацию крупномасштабных проектов на долгосрочной основе в условиях партнерства государства и предпринимательских структур. Собственно контрольные и регулирующие функции в сфере ГЧП от имени государства могут осуществляться профильными министерствами и ведомствами либо специально уполномоченными органами. При этом государство может создавать специальные агентства для каждой отрасли экономики, в которой развиваются партнерства, главным образом концессии.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными
