развитие с учетом накопленного опыта новых форм партнерства с предпринимательскими структурами на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях (сосредоточение усилий в социальной сфере для повышения уровня жизни и социальной защиты населения; внедрение прогрессивных форм государственного, муниципального и внутрифирменного контроля; решение задач развития региональной дорожной инфраструктуры и ЖКХ; реализация региональных целевых программ и проектов; передача имущества в аренду или для эксплуатации; моделирование партнерских отношений для достижения федеральных, субфедеральных и муниципальных целей, выполнения задач, нормативных требований или решений);
• предоставление предпринимательскими структурами разнообразных услуг обществу и населению в целях поддержки государственных и муниципальных полномочий или провозглашенных преобразований в условиях необходимости повышения социальной ответственности бизнеса (делегирование полномочий по расширению сферы услуг по социальной защите населения; оказание услуг, свидетельствующих о демократизации общества; более мобильное внедрение разнообразных предложений (преобразований) и ускоренная реализация общественно необходимых проектов; достижение общественно-социальных целей, например, путем развития коммерциализированных спортивно-зрелищных центров (клубов) или проведения культурных мероприятий (национальных празднеств).
В связи с этим целесообразно разработать систему критериев формирования пакета проектов ГЧП. Если цель партнерства состоит в сокращении государственных расходов, то на первый план выдвигаются финансовые критерии (например, самая высокая цена за концессию или, напротив, самый низкий уровень необходимых субсидий). Если главным требованием к проекту партнерства становится улучшение обслуживания населения, то в качестве основных показателей могут выступать критерии качества производимых работ и, возможно, более низкие тарифы за услуги. В качестве самостоятельной группы критериев следует выделить показатели риска для государства и бизнеса. В число важных для государства критериев отбора могут включаться показатели национальной безопасности, охраны окружающей среды и другие параметры.
Анализ опыта развитых стран в области реализации проектов ГЧП позволяет выделить следующие направления регулирующей деятельности государства в отношениях с частными участниками партнерств[17]:
• организация и осуществление постоянного контроля и надзора за исполнением участниками партнерских соглашений всех своих обязательств, а также за своевременным устранением допущенных нарушений условий договоров;
• выработка предложений по корректировке условий договоров, в частности тарифов и цен на производимые товары и услуги;
• прием и рассмотрение жалоб и предложений от частных участников партнерств по поводу ненадлежащих действий
http://www.ppp-russia.com/media/ebbd58d4-74b2-4db8-98f1-d0e326d3bd6d.doc
