т.е. развитие наиболее перспективных отраслей экономики, применение самых передовых методов и технологий;
• открытости, т.е. обеспечение двустороннего информационного сотрудничества государства и предпринимательства;
• инвестиционной привлекательности; он должен позволить предпринимателям пользоваться в том числе и ресурсами внешних источников финансирования.
При этом следует учитывать особенности национального законодательства и ограничения Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) при предоставлении гарантий, формировании инвестиционных ресурсов в виде заимствований, включаемых в региональный долг, и т.п.
Происходящий на современном этапе мировой финансовый кризис заметно влияет на реализацию инвестиционных проектов на условиях ГЧП в регионах России. Из-за кризиса схема ГЧП может стать уникальным механизмом стимулирования экономического роста в стратегических секторах региональной экономики за счет привлечения частного капитала, находящегося в поисках проектов с приемлемым уровнем инвестиционного риска. В условиях дефицита бюджетного финансирования критерии отбора региональных инвестиционных проектов должны быть ужесточены. Роль ОГМУ в условиях мирового экономического кризиса может меняться – от финансового инвестора ГЧП проектов к координатору и гаранту их реализации.
Интерес к инвестиционной составляющей такого рода проектов вызван многими причинами: недостатком государственных, муниципальных или частных ресурсов для решения социально значимых и иных приоритетных задач, необходимостью поддержки конкурентоспособности региональной экономики и т.д.
Учитывая задачи реализации инфраструктурных проектов, трудно представить многолетний капиталоемкий проект территориального, городского или промышленного развития, который не инициировался бы властью. Спрос на проекты, которые можно финансировать на условиях ГЧП, во многом порождается за счет деятельности органов государственного и муниципального управления. Если раньше такие проекты, как правило, финансировались за счет средств региональных бюджетов, то теперь, в условиях кризисных явлений, государство пытается перейти к модели привлечения дополнительных ресурсов посредством разделения рисков, а также повысить эффективность своей деятельности по развитию территорий, городов и отраслей.
Капиталоемкость инфраструктурных проектов можно сопоставить с годовыми бюджетами муниципалитетов и даже субъектов РФ. Но, как известно, долговые обязательства по привлечению займов, например муниципальных образований, в рамках действующего БК РФ не осуществляются более чем на 10 лет. Поэтому ГЧП, позволяющее выводить финансирование инфраструктуры за баланс и ограничивать участие органов государственного и муниципального управления в проектных рисках, становится экономически неизбежным инструментом.
В связи с этим проблемам формирования и развития ГЧП в регионах РФ уделяется в настоящее время достаточно много внимания. Это связано в первую очередь с
