требований и освобождения от ответственности.
В России постепенно осознается необходимость перехода от прямого управления, часто основанного на административном принуждении, к регулированию[18].
Какими задачами можно оправдать дальнейшее расширение масштабов присутствия государства на рынке инвестиций? По мнению специалистов Института международных экономических и политических исследований Российской академии наук, главным приоритетом выступает господдержка проектов с высоким мультипликативным потенциалом[19]. Это реальный путь не только снижения инфляционного давления на экономику нарастающих государственных инвестиционных расходов, но и диверсификации реального сектора. Однако для этого нужен точный и выверенный механизм отбора инвестиционных проектов с экономически обоснованными расчетами их эффективности и потенциала мультипликации деловой активности в экономике.
Ключевым требованием к указанному отбору выступает реализация проектов совместно с частным капиталом на принципах разделения рисков преимущественно за счет механизмов предоставления гарантий от некоммерческих рисков для инвесторов, а не за счет долевого софинансирования.
Несмотря на текущую ситуацию, очевидно, что российская экономика обладает определенным потенциалом ускорения экономического роста в первую очередь на основе накопленных финансовых ресурсов и более эффективного использования научно-технического, интеллектуального, кадрового и природного потенциала. Это дает уверенность в том, что государство сможет наиболее полно удовлетворять потребности населения, в том числе и делегированные им предпринимательским структурам (услуги ЖКХ, разнообразные дополнительные медицинские и образовательные услуги, инфраструктурные и иные услуги и производства).
Однако предпринимательские структуры не всегда осознают свою социальную ответственность перед обществом. Частный сектор не всегда (даже при наличии желания сотрудничать с государством) обладает достаточными финансовыми ресурсами для реализации современных услуг или инвестиционных проектов (и в первую очередь для участия в крупных общенациональных (общерегиональных) проектах).
Упомянутыми ресурсами могут располагать государство на федеральном уровне или крупный бизнес, а реализация социально значимых проектов или проектов по развитию городской инфраструктуры, как правило, осуществляется непосредственно на субфедеральном и местном уровнях. Именно на этих уровнях, наиболее тесно связанных с удовлетворением потребностей населения, из-за недостаточного объема бюджетных источников финансирования в первую очередь прибегают к привлечению средств негосударственного сектора для реализации значимых для регионов или городов инвестиционных проектов или поддержания на приемлемом уровне транспортной, городской или иной инфраструктуры.
В
См.:
См.: Материалы круглого стола: «Государственные инвестиции в рыночной экономике: пределы и возможности». М.: ЭПИКОН, 2006.
