и опасных работ, на которые неохотно идут местные жители[90]. Страны ЕС-15 ежегодно рекрутируют извне около 500 тыс. сельскохозяйственных рабочих. Абсолютное лидерство здесь принадлежит Германии, привлекающей для сезонных работ около 300 тыс. иностранцев в год[91]. В США и Канаде реализуются специальные программы «импорта» сезонных сельскохозяйственных рабочих из Мексики и стран Карибского бассейна.
В Австралии, Канаде и Новой Зеландии действуют так называемые рейтинговые системы приема иммигрантов. На постоянное жительство привлекают только экономически востребованных иммигрантов, в особенности высококвалифицированных, набравших нужное количество баллов. Баллы начисляются по таким показателям, как квалификация, профессиональные навыки, знание языка, возраст, опыт работы и размер зарплаты.
Развитые страны стимулируют иммиграцию бизнесменов, а также высококвалифицированных специалистов дефицитного профиля. За некоторые категории иностранных работников между развитыми странами идет настоящая конкурентная борьба. Так, Канада, США и Австралия конкурируют друг с другом, разрабатывая программы коммерческой и инвестиционной иммиграции на постоянное место жительства, а ФРГ, Великобритания и Франция – реализуя программы привлечения специалистов в сфере информационных технологий, здравоохранения, биотехнологий и т. п[92].
Однако возможности трудоустройства иммигрантов с высоким уровнем образования не следует переоценивать. По статистике ОЭСР, почти во всех государствах, входящих в эту организацию, иммигранты демонстрируют более низкие рейтинги трудоустройства, чем их конкуренты из числа представителей местного населения. Кроме того, 47 % мигрантов находятся на должностях, которые не требуют столь высокого уровня образования. Нередко в рамках программ по найму низкоквалифицированных специалистов рабочие места получают иммигранты с высоким уровнем образования. К примеру, в Южной Корее 13,4 % так называемых непрофессиональных иностранных рабочих – это люди с образованием третьей ступени[93]. Таким образом, нередко потенциал высококвалифицированных специалистов реализуется лишь в незначительной степени и задача политики интеграции заключается в том, чтобы максимально эффективно использовать их навыки[94]’[95].
Немаловажное значение имеют возрастная структура новоприбывшего населения, а также сам характер иммиграции, который может быть формализован посредством различных категорий въезда. Так, в странах, где трудовые мигранты составляют большую часть внешнего миграционного притока[96], наблюдается более благоприятная финансовая конъюнктура (в смысле отчислений в бюджет), чем в государствах, где обнаруживается существенный дисбаланс в пользу «гуманитарной» иммиграции[97]. Кроме того, финансовое положение внешних мигрантов в целом является менее удовлетворительным в тех странах, где число долгосрочных иммигрантов значительно
Отметим, что граница между временными и постоянными трудовыми иммигрантами весьма условна. Нередко государства, привлекающие квалифицированных специалистов на постоянной основе, сталкиваются с тем, что те покидают страну, находя более выгодную работу за границей. В то же время иностранные рабочие, нанимаемые как временные, через некоторое время приобретают постоянный статус. Так, в Италии в 2013 г. ровно половина граждан третьих стран, проживших не менее 5 лет в стране, получила разрешение на долгосрочное пребывание. В 2012 г. 89 % грин-карт в США, выданных на основе трудовой деятельности, получили люди, которые уже находились в стране. В Новой Зеландии 87 % тех, кого признали квалифицированными постоянными иммигрантами, уже находились на ее территории, обладая до этого момента тем или иным правовым статусом. Рассмотренная практика свидетельствует о том, что работодатели зачастую рекрутируют иностранных работников не непосредственно из-за границы, а из числа тех, кто уже находится в их стране. OECD (2014). International Migration Outlook. P. 150.
Migration Advisory Committee (2013) Migrant Seasonal Workers: The impact on the horticulture and food processing sectors of closing the Seasonal Agricultural Workers Scheme and the Sectors Based Scheme. London, 2013. P. 74. https://www.gov.uk/government/uploads/system/ uploads/attachment_data/file/257242/migrant-seasonal-workers.pdf
См.:
OECD (2014). International Migration Outlook, OECD Publishing. P. 149. http://dx.doi.org/10.1787/migr_outlook-2014-en
Очевидно, что одной из ключевых проблем при получении иммигрантами работы, соответствующей их уровню образования, является языковой барьер. Поэтому целевые программы интеграции новоприбывшего населения в национальный рынок труда направлены прежде всего на его преодоление. OECD (2014). International Migration Outlook. P. 37.
См.:
Например, в Ирландии, Великобритании, Испании, Португалии и некоторых новых странах-членах ЕС, в частности в Чехии.
В последнее десятилетие в большинстве стран ОЭСР отмечается перераспределение принимаемых потоков в пользу трудовых иммигрантов, доля которых в структуре иммиграции увеличивается. По данным ОЭСР, в 2012 г. потоки «гуманитарной» иммиграции во входящие в эту организацию страны в целом сократились на 6 %. Количество трудовых мигрантов в последние пять лет также уменьшилось из-за последствий мирового финансового кризиса 2008–2009 гг. Наиболее наглядно эта тенденция проявилась в европейских странах. Следует, однако, учитывать, что сокращение притока временных трудовых мигрантов в ЕС в значительной мере вызвано вхождением в его состав стран-поставщиков соответствующей рабочей силы (Румыния, Болгария и Хорватия). При этом наблюдается рост потоков, которые обусловлены возможностью свободного передвижения, причем не только внутри ЕС, но и в ОЭСР в целом. OECD (2014). International Migration Outlook. P. 18.
