и обмена в кластере часто сильнее влияют на рост производительности, чем фактор масштаба.
Все кластеры, в определенном смысле, одинаково приоритетны, поскольку все они обладают потенциалом, способным повысить уровень жизни. Другой вопрос, в какой стадии жизненного цикла находится тот или иной кластер. Таким образом, вместо того чтобы выбирать для стимулирования какие-либо конкретные кластеры, следует уделять внимание как всем уже существующим, так и только возникающим кластерам.
Все кластеры способны повышать производительность труда. Поэтому, вместо того чтобы рекомендовать какие-либо ограничения для иностранных фирм, теория кластеров призывает поощрять их деятельность, поскольку иностранные фирмы усиливают внешние связи кластера и способствуют повышению продуктивности предприятий, входящих в кластер. Другими словами, кластерная политика вместо того, чтобы работать на блокирование импорта, делает упор на поиск возможностей для открытия местного рынка для импорта. Это способствует повышению эффективности функционирования местной экономики, обеспечивает нужные поступления, совершенствует условия местного спроса и стимулирует конкурентную борьбу.
Механизмы кластерной политики должны быть сфокусированы на устранение искусственных ограничений, налагаемых антимонопольными ведомствами на производительность и рост производительности. Здесь придается особое значение не доле рынка, а его динамическому развитию. Именно в этом случае повышается производительность труда, активизируется торговля и расширяется рынок.
Проблема формирования кластерной политики регионального развития в Украине рассматривается в контексте сложившейся нормативно-правовой модели взаимоотношений «центра» (центральных органов законодательной и исполнительной власти) с регионами. То есть кластерная региональная инновационная политика должна способствовать становлению новых форм сотрудничества в формате «центр – регионы», соответствующих общепринятой мировой практике межрегионального и международного сотрудничества территорий.
При этом следует помнить, что целью государственной политики развития регионов как составляющей стратегии экономического и социального развития в Украине является создание условий для динамичного, сбалансированного развития территорий, устранение существующих и препятствования возможному появлению новых региональных диспропорций. Политика поддержки регионального развития должна направляться на сбалансированную активизацию ресурсного, инвестиционного и инновационного потенциалов регионов.
Нужно исходить из того, что международная конкурентоспособность государства в значительной степени должна базироваться на использовании механизмов развития научно-технологического и инновационного потенциала регионов. Должны быть созданы условия для формирования
