к которым выписаны бывают товары и вещи и о перевозчиках (ст. 72–79);
4) о таможенных служителях, как с ними, и им с другими порядочно поступать и награждении из конфискованного и о проронках155 в счетах, и о доносах в утайке товаров (ст. 80–87);
5) о торгующих российских подданных, на собственных в России деланных, и на покупных и на наемных чужестранных кораблях, какой быть пошлине при портах Санктпетербургском, Архангелогородском, Колском и Пустоозерском156 (ст. 88–99).
Не ставя цели подробного анализа Устава, остановимся на нескольких моментах, относящихся к правовому регулированию: оснований для принятия мер государственного воздействия и их видах; мерах противодействия злоупотреблениям таможенных чинов и охране личности последних от посягательств в связи с исполнением ими служебных обязанностей и борьбе с контрабандой.
В качестве правонарушений, влекущих применение конфискации товаров и судна, а также штрафных санкций, в том числе в ефимках, Устав предусматривал:
– отказ принять на борт судна таможенного чиновника при следовании в порт;
– выход из порта без досмотра судна (кроме случаев, связанных с чрезвычайными обстоятельствами, например шторма);
– самовольное оставление судна при приходе к Цолгаузу157;
– самовольную погрузку судна, в том числе товаров, «не явленых» в ярлыках;
– нарушение лихтерами158 положений Устава о заходе в порт, выходе из порта, перевозка «не явленных» товаров и др. (рецидив нарушений дополнительно влек за собой телесное наказание);
– отсутствие у судна таможенного паспорта и др.
Если виновные не подпадали под таможенный суд, то таких следовало штрафовать Коммерц-Коллегией «по силе сего Устава без всякого упущения, и не смотря ни на какую персону, дабы ведая такой штраф, сам себя от того, что чинить запрещено, воздерживали, и не подвергали бы себя под суд оной Коллегии, ибо в таможенном пошлинном сборе и в смотрении зависит высокий Ея Императорского Величества интерес».
Как уже указывалось, Устав предусматривал нормы, целью которых было обеспечение психической и физической неприкосновенности личности таможенного чиновника. Так, «всем офицерам и купецким людям, корабельщикам и их подчиненным, или служителям, какого б они звания ни были, такожде и всем обще накрепко великим неотменным штрафом запрещается, чтоб никого из таможенных служителей, никаким образом и способом при отправлении их дела непристойными словами не поносили или весьма побоями не оскорбляли» (следует заметить, что это норма, по сути, представляет собой кальку с части ст. 35 Морского торгового регламента и устава 1724 г.; другая же ее часть в рассматриваемом Уставе выделена в самостоятельных ст. 81 и 82).
Одновременно запрещалось «всем, как вышним, так и нижним таможенным служителям и солдатам, никакой обиды купцам, корабельщикам и прочим торгующим не показывать, и непристойными словами безчестия, толь меньше побои не чинить».
Таким
