сущности и содержания права над его формой.
Отметим, что, когда в современной литературе идет речь о критериях «степени меры права в законе»[106], по сути, речь идет о формулировании критериев иерархического соотношения сущностно-содержательного и формального уровней в праве.
Так, в концепции естественно-позитивного права основным критерием правового закона является постулат о признании законом человека, его прав и свобод высшей ценностью[107]. Указанный общий главный критерий конкретизируется в ряде иных, поэтому «… каждый отечественный закон должен:
– выражать волю и интересы большинства народа;
– соответствовать принципам и нормам о правах и свободах человека (по объему видам и т. п.)…;
– гарантировать всем индивидам равное обладание всеми правами и свободами;
– обеспечивать каждому человеку свободу выбора поведения, не запрещенного правовым законом;
– не допускать нарушения прав и свобод других людей при осуществлении человеком и гражданином своих прав;
– обеспечивать всем индивидам равную защиту, прежде всего судебную, прав и свобод, а также их самозащиту;
– закреплять обязанность государства, его органов соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
– устанавливать взаимную ответственность государства и личности за невыполнение обязанностей и злоупотребление правами»[108].
Следует заметить, что вышеперечисленные иерархические критерии были восприняты в отечественном праве после его кардинальной перестройки в начале 1990-х гг. под сильным влиянием идеологии либерализма. В Конституции России 1993 г. появились немыслимые до того положения, устанавливающие глубинные (на сущностно-содержательном уровне) иерархические связи в праве, которые были восприняты в новом законодательстве и юридической практике. К числу таких конституционных положений можно отнести следующие:
1. «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (статья 18 Конституции РФ).
2. «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (часть 1 статьи 55 Конституции РФ).
3. «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (часть 2 статьи 55 Конституции РФ).
Смена господствующей правовой идеологии обусловила структурные изменения в иерархии на уровне внешней и внутренней форм права.
Так было сформулировано принципиальное положение о приоритете международного права над национальным:
