средства для определения правовых норм.
Ведется дискуссия по поводу признания рекомендательных актов в качестве источников МТП А. М. Лушников вскользь упоминает о рекомендациях МОТ как о международных нормах146. Но, как пишет И. К. Дмитриева, они «не являются международным соглашением и не подлежат ратификации, но, тем не менее, поддаются применению»; они являются, с ее точки зрения, «вспомогательным источником права»147. М. В. Лушникова без оговорок относит рекомендательные акты к числу источников МТП148. Особую позицию в этом смысле высказывает И. В. Шестерякова149, сводящая нормы МТП к международным договорам, но сами договоры понимающая чрезвычайно расширительно: как категорию, включающую в свой состав в том числе, и рекомендательные акты. С этим подходом трудно согласиться с учетом радикального несовпадения такого подхода с общепринятым в международном праве подходом к международным договорам, включающим принцип pacta sunt servanda, т. е. обязательность выполнения международных договорных норм, закрепленным, в частности, в Венской конвенции 1969 г. и применяемым ко всем международным договорам, на которые распространяется данная конвенция150.
Г. И. Тункин считал, что международные рекомендации «или представляют важный момент в процессе формирования международного соглашения, или помогают установить факт наличия той или иной нормы международного права»151. Представляется, что в этом смысле удобна устоявшаяся на международном уровне152 терминология: положения и конвенций, и рекомендаций включаются в состав международных трудовых стандартов153, в то время как источниками международного трудового права считаются положения международных договоров (прежде всего, конвенций МОТ). И. И. Лукашук воздерживается от оценки места рекомендательных актов в системе международного права, лишь справедливо указывая, что значение таких актов достаточно велико154. Более определенно на этот счет высказывался Г. И. Тункин, говоря, что «…важно не смешивать фактическую действенность рекомендаций международных организаций с их юридической обязательностью»155. Далее он писал, что даже если государство добровольно осуществляет нормы рекомендации, оно в силу этого не становится связанным международными обязательствами156. При этом Г. И. Тункин также подчеркивал, что установление юридической природы рекомендаций имеет как теоретическое, так и практическое значение157.
Как пишут специалисты МОТ, сама возможность отнесения актов, иных чем конвенции (рекомендаций, деклараций, резолюций и кодексов практики) к источникам права путем автоматической инкорпорации исключена. Они могут использоваться лишь в качестве ориентира для целей толкования158. Представляется, что говорить о том, что международные рекомендательные акты следует относить к числу самостоятельных источников МТП, входящих в ее систему, вряд ли правильно. Тем не менее, такие акты могут (но не обязательно) свидетельствовать о существовании международного обычая, касающегося рассматриваемого в них вопроса.
На
