Система государственного и муниципального управления. Юлия Вертакова
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Система государственного и муниципального управления - Юлия Вертакова страница 13
![Система государственного и муниципального управления - Юлия Вертакова Система государственного и муниципального управления - Юлия Вертакова](/cover_pre172616.jpg)
Социальная власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий социальную жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной. Необходимость социальной власти в коллективах проистекает из совместной осознанной общественной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой.
Как известно, власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям. Они были одинаковы у всех и сводились к выживанию и воспроизводству человечества. И только с разделением общества на различные группы, слои, классы у индивидов появляются разнообразные интересы, регулирование которых означает политику, а значит, и появление государственной власти, представляющей собой особую разновидность социальной власти.
Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Характерные черты государственной власти:
✓ распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);
✓ носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);
✓ опирается на государственное принуждение (имеет право применить силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);
✓ осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т. п.);
✓ устанавливает систему налогов;
✓ организует население по территориальному признаку;
✓ характеризуется легитимностью и легальностью.
Уровни власти – это горизонтально упорядоченные ранги исполнительской деятельности, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев низшим. Количество уровней свидетельствует о степени субординации в принятии управленческих решений и порядке передачи командной информации.
Уровни власти задают способ разделения административной ответственности между должностными функциями в организационной структуре. Причем число уровней тем больше, чем более обширным становится количество этих функций, чем выше степень их специализации.
Ветви власти (зоны управления) – вертикально упорядоченные направления управленческой