в работах А. Г. Гранберга, В.Н. Лексина[19], Б.М. Штульберга [20] и других исследователей. Типологизация строится с учетом тех факторов и признаков, которые играют определяющую роль в характеристиках регионов, отвечающих конкретным задачам исследования, как-то: инвестиционный рейтинг регионов, инновационная активность регионов, рейтинг конкурентоспособности, группировка по индексу развития человеческого потенциала, устойчивого развития и т. д. В таких исследованиях термины «депрессия» и «кризис» заменяются на «низкий», «ниже среднего» и другие.
Экономический ландшафт России перенасыщен регионами, в которых наиболее острыми являются экономические, демографические, этнические, геополитические, а также ряд других проблем и их сочетания.
Наиболее существенным признаком, определяющим перспективы стабильного экономического развития регионов, является общий уровень состояния хозяйства. Именно это, фактически, определяет реальные возможности того или иного региона самостоятельно преодолевать кризисное состояние экономики и социальной сферы на основе мобилизации внутренних резервов и источников экономического развития.
Для регионов, располагающих определенными конкурентными преимуществами, решающее значение имеет крупномасштабная экономическая помощь со стороны государства. Речь идет о федеральных трансфертах в региональные бюджеты на цели текущего потребления и выделении федеральных средств на инвестиционные проекты, имеющие ключевое значение для экономики данных регионов.
Безусловно, развитие исследований типологии регионов и ее использование в государственном регулировании территориального развития позволит повысить результативность методов федеральной поддержки проблемных регионов, сконцентрировать ограниченные финансовые ресурсы на решении ключевых задач их развития, в том числе преодолении кризисных тенденций.
Основные типы проблемных регионов России можно свести к трем главным, по отношению к которым целесообразно применять особые методы государственного регулирования: отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные. Особо выделяются приграничные регионы.[21]
Идентификация слаборазвитых регионов основана на ряде признаков:
• крайне низкий общий уровень интенсивности хозяйственной деятельности;
• значительное отставание от большинства регионов страны по уровню накопленного производственного потенциала, а также уровню развития отраслей социальной сферы;
• общая неразвитость хозяйственной структуры региона, низкий уровень ее диверсификации с преобладанием сырьевых отраслей промышленности и (или) сельскохозяйственного производства;
• крайняя неразвитость всех основных типов региональных рынков;
•относительно слабая инфраструктурная (в том числе транспортная) освоенность
Лексин В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития/ Н.В. Лексин, А.Н. Швецов. – М.: УРСС, 1997 г.
Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации/ Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. – М. Гелиос АРВ, 2000.
Дмитриева Т.Е. Периферийность: содержание, оценка, экономические следствия// Проблемы приграничных регионов России. – М.: ИГ РАН, 2004.
