предпочли уступить и начать адаптироваться к новым условиям.
В июле 2000 г. в Кремле состоялась встреча президента с представителями крупного бизнеса, которая широко освещалась в прессе. Впоследствии они приобрели регулярный характер. Подобная практика представляла разительное отличие по сравнению с предыдущим десятилетием, когда общение представителей государства и бизнеса носило почти исключительно кулуарный характер.
Одновременно была поставлена и задача укрепления правовых основ собственности и защиты предпринимателей от произвола представителей государственных ведомств, однако она оказалась гораздо более сложной, чем разрушение олигархии. На протяжении всех последующих лет политическое руководство неоднократно к ней возвращалось.
«Я против передела собственности. Не подвергая сомнению цели и задачи, которые ставились в ходе этих преобразований в 90-е годы, думаю, следует прислушаться и к вопросам по поводу того, как это делалось, причем вопросы эти задаются не только сторонниками плановой экономики, но и либералами. Однако передел собственности может быть для экономики и социальной сферы страны еще более вредным и опасным, поэтому исходя из реалий, в которых мы находимся, сегодня необходимо обеспечить эффективную эксплуатацию этих ресурсов и должное поступление в государственную казну средств, а сделать это можно, только используя налоговые инструменты. Сегодня наш стратегический приоритет — это рациональное, справедливое обложение природных ресурсов (основного богатства России), недвижимости, а также последовательное снижение налогообложения нерентных доходов, окончательная ликвидация налогов с оборота».
Послание Федеральному Собранию
3 апреля 2001 г.
Наличие теневой экономики представляет существенную проблему для государственного управления. Она сокращает налогооблагаемую базу и приводит к выпадению части доходов бюджета. Большие масштабы теневой экономики свидетельствуют о слабости государственного механизма, его неспособности обеспечить применение законодательства на своей территории. При этом рост неформального сектора наблюдается в случае осложнения экономической ситуации, когда предприятия стремятся снизить издержки за счет уклонения от уплаты налогов.
В 1990-х гг. теневая экономика в России выполняла роль подушки, обеспечивающей поддержание уровня жизни граждан страны от дальнейшего скатывания вниз. После распада Советского Союза широко распространенной практикой стало получение заработной платы «в конверте». Одновременно такая практика приводила к повышению дефицита государственного бюджета. По оценкам Всемирного банка, объемы неформальной экономики на начало 2000-х гг. составляли 40–50 % ВВП.
Для борьбы с «тенью» могут использоваться различные инструменты, в том числе связанные с повышением контроля над доходами предприятий и физических лиц. В то же время в условиях повсеместного
