для него специального режима, в случае с государственным и муниципальным имуществом речь идет не о материальных особенностях, а об особенностях формы собственности и, следовательно, режима собственности.
Включение имущества в перечень государственного или муниципального не производит на него какого-либо физического воздействия, его физические свойства остаются прежними. Следует оговориться, что во многих случаях именно специфические физические свойства предопределяют отнесение имущества к государственному или муниципальному (направленность на решение социальных задача, особая опасность использования и др.). Но право определяет специфику осуществления государством и муниципальными образованиями права собственности не только в отношении конкретных объектов, а в отношении любого имущества, находящегося в их собственности. Объективно с переходом имущества в государственную или муниципальную собственность меняется его режим. Если частное имущество предполагает отношение к нему как к своему, т. е. проявление наиболее полного интереса к сохранности и эффективности целевого использования данного имущества, только со стороны частного собственника, то включение имущества в состав государственной или муниципальной собственности прежде всего в состав казны, означает, что в этом имуществе сосредоточены интересы большого числа лиц, в том числе населения территории соответствующего государства или муниципального образования.
Форма собственности – это, прежде всего, юридическое понятие, отражающие юридические особенности режима собственности в зависимости от его принадлежности определенным субъектам.
Особенности государственной и муниципальной форм собственности, к которой помимо собственности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований следует относить собственность государственных корпораций, могут проявляться как в основаниях возникновения и прекращения права собственности, так и в специфике владения, пользования, распоряжения имуществом.
Понятие публичного сектора экономики. С правовыми и экономическими аспектами осуществления публичной собственностью тесно связан вопрос о публичном секторе экономики, хотя управление публичной собственностью влияет не только на публичный, но и на частный сектор[107], но все же именно как публичный сектор рассматриваются экономистами как совокупность объектов публичной собственности, вовлеченных в хозяйственную деятельность под контролем государства[108]. Государственный сектор, государственная собственность занимают ниши экономического и социального развития, находящиеся либо вне зоны интересов частного капитала, либо по различным причинам недоступные для него[109]. При этом «в настоящее время государственный сектор экономики имеется абсолютно во всех странах мира»[110], однако много споров
Там же. С. 50.
Политическая экономика: Монография / Под ред. В. М. Юрьева. Тамбов, 2008. Кн. 1. Государство перед лицом новых требований мировой цивилизации. С. 9.
