и эффективного использования»[270]. Существенным отличием от общего механизма правового регулирования является отсутствие в механизме непосредственного осуществления прав стадии правоприменения. Важнейшей, сущностной характеристикой непосредственной реализации является ориентация на правообладателя.
Кроме того, исследовательницей был выделен ряд особенностей, которые имеет процедура непосредственного осуществления прав: в указанном процессе участвует личность, а не специально уполномоченный орган; специальной процедуры реализации либо нет (стадии обладания и осуществления права совпадают), либо она устанавливается законом; нет правоприменительного акта, индивидуализирующего норму права; личность сама определяет объем реализации своего права и в любой момент может отказаться от его реализации[271]. Иными словами, наиболее существенными компонентами данной правовой конструкции следует признать законный интерес, правомерное и фактическое поведение носителя права.
Отсюда и значимая особенность константных элементов данного механизма: личность сама определяет процедуру реализации своего права. Свобода творческой деятельности, например, предполагает, что субъект сам выбирает вид деятельности и способ реализации этого права. Он может совершать различные поступки по своему усмотрению: создавать, распространять, популяризировать продукты данной деятельности.
О.В. Белянская выделяет следующие элементы механизма непосредственной реализации прав: закрепление прав личности, реализуемых непосредственно; деятельность личности, направленную на реализацию своего права; развитие общественно-политической активности граждан, заинтересованность в использовании своих прав и свобод; повышение уровня правовых знаний граждан с целью грамотного использования своих прав, свобод, законных интересов, их реализации и защиты в случае их нарушения; правотворческую деятельность по совершенствованию законодательства, устанавливающего процедурные правила непосредственного использования прав и свобод личности[272].
В целом не лишенная противоречий и спорных моментов, эта позиция выявляет наиболее существенную особенность данной правовой конструкции: в центре ее находится законный интерес правообладателя, а границы механизма непосредственной реализации прав не совпадают с пределами механизма правового регулирования. Общее названной категории с механизмом правового регулирования в том, что она представляет собой особый «усеченный» вариант последнего, охватывая стадии возникновения субъективных прав и субъективных обязанностей, реализацию субъективных прав и обязанностей. Вместе с тем, согласно данной позиции, механизм непосредственной реализации прав в определенном смысле шире, чем МПР, поскольку включает в себя стадию принятия норм.
Как показывает изучение, наибольшие различия действия разных
См. там же. С. 39.
См.:
