№ 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»[70] (далее – Закон о банкротстве 1992 г.) принят 19 ноября 1992 г., Указ в этой связи утратил свою силу.
Указанное подтверждает, что преобразования, которые произошли в России во второй половине 1980-х годов, стали толчком для создания нового регулирования конкурсных отношений. Принятие в 1992 г. Закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий знаменует восстановление института несостоятельности в России.
Обобщая сказанное, можно сделать следующие выводы.
Советский период с 1922 по 1991 г. можно назвать периодом упадка института несостоятельности (банкротства) в целом и отсутствия неторговой несостоятельности в частности, обнаружены лишь некоторые положения, применяемые к крестьянским хозяйствам.
Это позволяет заключить, что законотворческая деятельность в государстве зависит от общей избранной концепции развития, параметры которой определяет государственный орган согласно текущей экономической обстановке в стране. При этом конкурсные отношения могут существовать исключительно в рыночных условиях, они не могут приспособиться к режиму плановой экономики.
§ 4. Новый этап (с 1992 по 2002 г.)
Новый – четвертый этап в развитии нормативно-правовой основы несостоятельности граждан начинается с 1992 г.
По свидетельству многих цивилистов, Закон о банкротстве 1992 г. был долгожданным. Он позволил реанимировать механизм банкротства некоторых субъектов[71].
Реализация этого Закона сопровождалась трудоемкой подготовительной работой по формированию механизмов его исполнения. Многие вопросы закрывались принятием нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ[72].
Исходя из анализа норм Закона о банкротстве предприятий 1992 г. несостоятельными могли быть объявлены организации, ведущие предпринимательскую деятельность, предприниматели, не относящиеся к юридическому лицу, а также индивидуальные предприниматели.
В 1994 г. в новом ГК РФ был уточнен перечень лиц, могущих быть признанными несостоятельными. Кодекс указал на возможность применения механизма банкротства только к гражданам со статусом индивидуального предпринимателя. Таким образом, к иным гражданам правила эти не относились. Так, согласно ст. 25 ГК РФ индивидуальный предприниматель, не имеющий возможность удовлетворить требования кредиторов, касающиеся его предпринимательской деятельности, признается несостоятельным (банкротом) в судебном порядке[73].
Интересно, что в Законе о банкротстве 1992 г. под несостоятельностью законодатель понимает превышение обязательств должника над его конкурсной массой либо неудовлетворительный баланс должника; устанавливает порядок и основания для признания в судебном порядке индивидуального предпринимателя банкротом. Законодатель существенно не выделял граждан, ведущих предпринимательскую деятельность, допуская урегулирование механизма банкротства
Российская газета. 30.12.1992. Утратил силу с 1 марта 1998 г. (Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ).
См., например:
См., например: Постановление Верховного Совета РФ от 19 ноября 1992 г. № 3930-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»» // Ведомости РФ. 1993. № 1. Ст. 6; Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 20 сентября 1993 г. № 926 «О федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом» // Собр. постановлений Правительства РФ. 1993. № 39. С. 3615.
Гражданский кодекс РФ. Ч. 1: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
