расходы по социальному обеспечению. Вопросы социального страхования решаются в индивидуальном порядке, государство при этом регулирует деятельность частного страхового рынка.
Южноевропейская модель – это модель социальной политики, где государство играет слабую роль. Государство занимается оказанием помощи только малоимущим и не заботится обо всех. Основным социальным институтом в этой модели выступает семья.
Шведская, или скандинавская, модель социальной политики – модель, где государство выполняет не только регулирующую функцию, но и берет на себя функцию реализации социальной политики. Дифференциация доходов в таких странах низкая из-за прогрессивной шкалы налогов на доходы. Социальной политикой охвачено все население страны, и она носит адресный характер. Налоговые сборы в Швеции (45,8 % ВВП в 2013 г.)37 обеспечивают значительную часть доходов государственного сектора. Государство в прямом смысле несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является главным производителем социальных услуг. Данная система действует через перераспределение (например, бюджет или социально-страховые фонды), а доля социальных расходов очень высока: в 2013 г. составила 28,2 % от ВВП38.
Из всех приведенных моделей наиболее эффективной с позиции гражданина является шведская модель, так как при ней государство по максимуму выполняет функции социальной политики и несет бремя социальной ответственности. Роль государства при этой модели максимальна. В эволюции социальной политики шведская модель представляет собой самую развитую модель социальной политики. Шведская модель в своей основе имеет институты всеобщего равенства, обладает высокой степенью ответственности государства перед гражданами, гарантирует социальную защищенность, предоставляет большой набор социальных услуг. Все это очень знакомо гражданам России и связано с привычными для них социальными институтами советского периода, но на современном этапе пока недостижимо. Высокая эффективнос ть шведской модели объясняется большими инвестициями в человеческий капитал, которые способствуют развитию наукоемких, ориентированных на экспорт видов производства, а это, в свою очередь, становится предпосылкой для достижения высокой конкурентоспособности, что особенно актуально для России. Так, в 2010 г. расходы на НИОКР в Швеции составили 3,4 %39, расходы на образование – 7 % от ВВП (в среднем по странам ОЭСР эта цифра составляет 6 %)40. Качество образования – одно из самых высоких в мире. Так, например, Швеция заняла 2-е место в мире по качеству высшего образования, уступив лишь США в 201241 и 2013 гг42.
Финансовый кризис 2008-2010 гг. показал, что именно Скандинавские страны с их дорогостоящей социальной политикой менее всего пострадали, а по некоторым параметрам даже оказались с положительной динамикой. Скандинавская социальная политика сработала в качестве встроенного стабилизатора в сторону роста совокупного спроса, и именно это спасло экономику данных стран. Несмотря на тот факт,
Грабарь, Я. Скандинавская сказка: высокие налоги – не помеха для хорошей жизни. – URL: http://top.rbc.ru/economics/19/04/2013/854693.shtml.
Всемирный банк; ОЭСР. – URL: www.tradingeconomics.com.
Рейтинг стран мира по уровню расходов на НИОКР. UNESCO Institute for Statistics, 2012. – URL: http://gtmarket.ru/ratings/expenditure-on-education/info.
OECD / Sweden. – URL: http://www.oecd.org/edu/Sweden_EAG2013%20Country%20Note.pdf.
U21 Ranking of National Higher Education Systems, University of Melbourne May 2012.
U21 Ranking of National Higher Education Systems, University of Melbourne 2013.
