взглядов и предпочтений исследователя и представляется достаточно субъективным методом представления информации для оценки общей картины. Кроме того, относительная значимость частных индикаторов может варьироваться для разных стран и периодов, поэтому использование универсальных весов представляется недостаточно корректным. В любом случае представляемая информация должна оставлять право выбора лицу, уполномоченному принимать решения, а не подталкивать его к определенным выводам на основе особым образом агрегированных показателей.
В России первая попытка разработки индикаторов национальной продовольственной безопасности была реализована в рамках Примерного перечня показателей для разработки критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации, предложенного Советом Безопасности Российской Федерации. К сожалению, вследствие новизны задачи, предварительного характера ее рассмотрения, а также специфики проблем переходного периода, о которых писалось ранее, национальная продовольственная безопасность не получила в этом Перечне адекватного отражения: из 22 показателей непосредственно к сфере продовольственной безопасности относился лишь один индикатор – доля импорта в продовольственных ресурсах[59]. Аналогичным недостатком страдал и утвержденный в 1996 году Правительством Российской Федерации Перечень критериев экономической безопасности Российской Федерации, в который был включен также лишь один индикатор, частично относимый к сфере продовольственной безопасности: «…зависимость экономики от импорта важнейших видов продукции и продовольствия, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране»[60].
В одной из своих ранних статей, опубликованных в «Российском экономическом журнале», я также предлагал проводить количественную оценку продовольственной безопасности Российской Федерации с использованием двух групп показателей: 1) уровня и динамики потребления основных продуктов питания с учетом их дифференциации по группам населения с различными доходами и 2) уровня самообеспеченности страны продовольствием, в том числе в разрезе основных продуктов питания[61]. В тот период, учитывая переходный характер российской экономики и новизну поставленной задачи, такая оценочная база представлялась достаточной. Анализ с позиций сегодняшних экономических реалий свидетельствует о недостаточности двухмерной системы индикаторов.
Первая попытка формирования многокритериального перечня индикаторов продовольственной безопасности была предпринята в рамках Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120. Установленный Доктриной перечень индикаторов не отвечает принципам достаточности и полноты информации, требуемой
Экономика и жизнь. Московский выпуск.1996. № 37. С.9.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. N 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 608» (приложение № 2).
Р. Гумеров. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? // Российский экономический журнал. 1997. № 9.
