своих расходов на приобретение продовольствия, российское население тем самым вынуждено ограничивать потребление других материальных и духовных благ и услуг. Причем с 2010 года динамика потребительских цен на продовольственные товары устойчиво опережает динамику цен на остальные товары и услуги для населения (за исключением особо урожайного 2011 г.), т. е. тренд в отношении доли расходов на приобретение продовольственных товаров при прочих равных условиях явно неблагоприятен.
Декабрь к декабрю предыдущего года
Проблема высокой доли расходов на продовольствие актуальна и весьма серьезна, однако наибольшую угрозу национальной продовольственной безопасности представляет недопустимое расслоение российского населения по уровню потребления продовольствия как результат необоснованно высокой дифференциации имущества и доходов граждан.
Показатели среднедушевого потребления характеризуют наличие продовольствия, но не его доступность. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации определяет экономическую доступность следующим образом: «…возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения» (эту формулу мы рассмотрим позднее). Разные категории населения имеют различные гарантии экономического и физического доступа к продовольствию, и рацион питания различных социальных категорий заметно варьируется в зависимости от уровня доходов, сферы занятости, места проживания. Данные по среднедушевому потреблению продовольствия прекрасно иллюстрируют популярное изречение по поводу средней температуры в холерном бараке или менее известное высказывание М. Фридмана о средних экономических величинах: «Прогнозировать средние экономические показатели – все равно что уверять не умеющего плавать человека, что он спокойно перейдет реку вброд, потому что ее средняя глубина не больше четырех футов».
Экономическую доступность продовольствия прежде всего определяют уровень доходов в разрезе групп населения, уровень и динамика продовольственных цен и эластичность спроса на продовольствие по цене и по доходу. Последний фактор имеет существенное значение для определения мер государственной политики, нацеленной на экономическую доступность продовольствия для разных групп населения. Скажем, мероприятия по государственному регулированию (ограничению) розничных цен могут оказаться малоэффективными в результате низкой ценовой эластичности, но в то же время негативно сказаться на динамике сельскохозяйственного производства и доходах аграрных производителей.
В 2015 году доля расходов на продукты питания в потребительских расходах домашних хозяйств колебалась от 20,4 % в десятой децильной группе (с наибольшими доходами) до 46 % – в первой децильной группе, но даже
